Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А71-20086/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 20086/2019
г. Ижевск
04 августа 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020г.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск к Частному образовательному учреждению высшего образования «Восточно-Европейский институт» г. Ижевск о взыскании 21679 руб. 92 коп. убытков, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Частному образовательному учреждению высшего образования «Восточно-Европейский институт» (далее - ответчик, учреждение, страхователь) с исковым заявлением о взыскании 21679 руб. 92 коп. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты страховой пенсии работнику общества ФИО1 за период с 01.12.2016 по 31.01.2018.

На основании определения арбитражного суда от 24.01.2020 по ходатайству истца о рассмотрении дела по общим правилам искового производства от 17.01.2020 дело первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 24.01.2020 удовлетворено ходатайство заявителя об изменении наименования на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное).

Определением суда от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 г. Ижевск.

Пенсионный фонд требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. Дело на основании ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела. От ответчика ранее поступил отзыв на заявление и дополнения к отзыву, в которых он требования не признал.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО1 является работающим у ответчика пенсионером (далее - спорный работник, работающий пенсионер). Ответчик (страхователь) не представил в ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016г., за январь 2017г. в отношении спорного работника, в результате чего в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ФИО1 учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В порядке ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) истцом вынесено решение о выплате страховой пенсии ФИО1 с учетом индексации с 01.12.2016 в соответствии с ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

29.11.2016 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2016г., 03.07.2018 - за январь 2017 года, 07.02.2019 - за октябрь, ноябрь, декабрь 2016г. в том числе в отношении спорного работника, в соответствии с которыми уточнено, что в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2016г. ФИО1 являлся работающим у ответчика пенсионером.

В связи с непредставлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за сентябрь 2016г. только в 29.11.2016, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г. только 07.02.2019, за январь 2017г. только 03.07.2018, по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 21679 руб. 92 коп. за период с 01.12.2016 по 31.01.2018.

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 21679 руб. 92 коп. убытков.

В обоснование требований истец указал, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающем у него пенсионере за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016г., за январь 2017 года Пенсионным фондом осуществлена индексация пенсии с 01 декабря 2016г. В результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 21679 руб. 92 коп. Совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Пенсионного фонда: противоправность действий (бездействий) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками документально подтверждена и доказана. Доказательства наличия признаков недобросовестности в действиях ФИО1 отсутствуют, переплата пенсии произошла не вследствие счетной ошибки Пенсионного фонда. Управлением в целях досудебного урегулирования спора, письмом от 02.08.2019 № 6876/15-18 учреждению было предложено возместить убытки, причиненные Пенсионному фонду, в добровольном порядке. До настоящего времени сумма убытков на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике не поступила.

Ответчик, возражая против иска указал, что соответствующие сведения в отношении ФИО1 представлялись ответчиком в Пенсионный фонд. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которого они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Ссылаясь на указанные обстоятельства, отмечая, что у Пенсионного фонда имелись соответствующие сведения, необходимые для принятия решения об индексации/не индексации пенсии ФИО1, ответчик указывает на необоснованность принятия истцом решения о выплате спорному работнику страховой пенсии с учетом индексации с 01.12.2016. По мнению ответчика, истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и выплатой истцом излишнего размера пенсии ФИО1

Учреждение считает, что его вина имеется только в связи с непредставлением отчетностей за октябрь – декабрь 2016 года, январь 2017 года, поскольку за последующие периоды, начиная с февраля 2017г., отчетности предоставлены своевременно и в них указан ФИО1 Соответственно, оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда в полном объеме не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ).

Начиная с 01.05.2016, согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 и 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ (действующих в период возникших правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены гл. 59 ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГКРФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

В ч. 7 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных ч. 9 и 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч.6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное п. 88 Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ (п. 88 Правил).

Согласно п. 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как следует из материалов дела, сведения о работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года ответчик представил – 29.11.2016, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года представлены 07.02.2019, за январь 2017 года представлены 03.07.2018. За период с 01.12.2016 по 31.01.2018 истцом произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру ФИО1

В связи с тем, что ФИО1 фактически не прекращал работу в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2016 года, в январь 2017 и последующие периоды, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года повлекло выплату пенсии ФИО1 в завышенном размере (с учетом индексации, которая выплате не подлежала).

На момент вынесения распоряжения о перерасчете размера пенсии (25.11.2016) Управление не располагало информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Таким образом, в результате действий (бездействия) ответчика, выразившихся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, за январь 2017 года на ФИО1, истцу причинены убытки в виде выплаты пенсии в повышенном размере в сумме 4759 руб. 20 коп.

С учетом изложенного требования в данной части подлежат удовлетворению.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку 14.03.2017 Пенсионный фонд уже получил сведения о застрахованном лице ФИО1 (продолжении им работы у страхователя), в связи с чем должен был узнать об отсутствии оснований для индексации пенсии.

В силу положений ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ Управление обязано было уточнить (выявить) факт продолжения застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, полученных в марте 2017 года, уже в апреле 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Исходя из положений части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ после обнаружения ошибки в марте 2017 г., фонд должен был прекратить выплату индексированной пенсии с апреля 2017 г.

Следовательно, переплата пенсии в остальной сумме возникла не из-за виновных действий страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах. Таким образом, отсутствует такой обязательный элемент состава правонарушения, влекущего возложение на виновное лицо обязанности уплатить убытки, как противоправность поведения причинителя вреда.

На основании изложенного, суд считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме 16920 руб. 72 коп., Управлением не доказана, исковые требования Пенсионного фонда в указанной части следует оставить без удовлетворения.

Согласно ст.110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Частного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-европейский институт», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 10.06.1999, г.Ижевск:

1.1. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) 4759 руб. 20 коп. убытков;

1.2. в доход федерального бюджета 439 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова