Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А41-88869/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88869/19
16 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО "АСК" о приостановлении деятельности

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "АСК" (далее – заинтересованное лицо, ответчик) с требованием о приостановлении на 12 месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица просил в иске отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернативные строительные концепции» (далее – Общество, Застройщик), являясь застройщиком, осуществляет строительство жилых домов по адресу: Московская область Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Большое Петровское, с привлечением денежных средств граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1049/45 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости переданы Главному управлению.

На основании п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования указанного Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия.

Контролирующим органом установлено, что Застройщик не представил в Главное управление аудиторское заключение об осуществлении предпринимательской деятельности за 2017 год.

По факту выявленных нарушений Застройщику выдано предписание № ДС-4-0407-2019 об устранении выявленных нарушений от 20.11.2018, со сроком устранения до 20.12.2018.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0407-2018 об устранении выявленных нарушений от 20.11.2018, Главным управлением на основании распоряжения от 05.12.2018 № ДС-13-0317-2018 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 № ДС-3-0030-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.02.2019 № ДС-5-0030-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0188-2019 об устранении выявленных нарушений от 24.04.2019, со сроком устранения до 24.06.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0188-2019 об устранении выявленных нарушений от 24.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 09.07.2019 № ДС-13-0259-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2019 № ДС-3-0688-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2019 № ДС-5-0688-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Пунктом 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Застройщиком в Главное управление не представлена ежеквартальная отчётность за 2 квартал 2018 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик представил в контролирующий орган отчётность за 3 квартал 2017 года, согласно которой количество неисполненных договоров – 56.

Таким образом, по имеющейся информации у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам долевого участия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2019 № ДС-3-0571-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 № ДС-5-0571-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Кроме того, Застройщиком в Главное управление не представлена ежеквартальная отчётность за 3 квартал 2018 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик представил в контролирующий орган отчётность за 3 квартал 2017 года, согласно которой количество неисполненных договоров – 56.

Таким образом, по имеющейся информации у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам долевого участия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2019 № ДС-3-0572-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 № ДС-5-0572-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Кроме того, Застройщиком в Главное управление не представлена ежеквартальная отчётность за 4 квартал 2018 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик представил в контролирующий орган отчётность за 3 квартал 2017 года, согласно которой количество неисполненных договоров – 56.

Таким образом, по имеющейся информации у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам долевого участия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 № ДС-3-0879-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 № ДС-5-0879-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Застройщиком в Главное управление не представлена ежеквартальная отчётность за 1 квартал 2019 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик представил в контролирующий орган отчётность за 3 квартал 2017 года, согласно которой количество неисполненных договоров – 56.

Таким образом, по имеющейся информации у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам долевого участия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 № ДС-3-0880-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 № ДС-5-0880-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Также, Застройщиком в Главное управление не представлена ежеквартальная отчётность за 2 квартал 2019 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик представил в контролирующий орган отчётность за 3 квартал 2017 года, согласно которой количество неисполненных договоров – 56.

Таким образом, по имеющейся информации у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам долевого участия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 № ДС-3-0881-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 № ДС-5-0881-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Частью 4 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1133 в качестве сайта ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен сайт наш.дом.рф.

В ходе проверки размещения Застройщиком обязательной информации в ЕИСЖС Главным управлением установлено, что в указанной системе Обществом несвоевременно и не в полном объеме размещена информация, указанная в ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 № ДС-3-0882-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 № ДС-5-0882-2019 по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Также, в ходе проверки Застройщика, Главным управлением установлено, что Обществом не в полном объеме исполнена обязанность по раскрытию информации.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2019 № ДС-3-0883-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 № ДС-5-0883-2019 по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Допущенные Застройщиком нарушения свидетельствуют о нежелании надлежащим образом соблюдать обязанности, возложенные на него Федеральным законом № 214-ФЗ.

При этом, необходимо принять во внимание, что в течение одного года к Застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.

В связи с многочисленными существенными нарушениями, допущенными Застройщиком при ведении деятельности в качестве застройщика, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет являться законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных участников строительства.

При этом приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не ограничивает Застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Допущенные Застройщиком нарушения свидетельствуют о надлежащем исполнении обязательств, возложенных на него Федеральным законом № 214-ФЗ.

При этом, необходимо принять во внимание, что в течение одного года к Застройщику более двух раз применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.

Как указывает заявитель, в связи с многочисленными существенными нарушениями, допущенными Застройщиком при ведении деятельности в качестве застройщика, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет являться законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных участников строительства. При этом приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не ограничивает Застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание срок действия разрешений на строительство, степени готовности объектов строительства, суд считает возможным удовлетворить требования Управления и приостановить деятельность ответчика , связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости сроком на 6 месяцев с момента принятия настоящего решения.

При этом суд учитывает, что решение суда не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартиных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить на шесть месяцев с момента вынесения настоящего решения, осуществление ООО "АСК" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Взыскать с ООО "АСК" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано.



СудьяМ.Ю. Бондарев