Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А40-90839/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90839/18-92-1097
г. Москва
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ»

ответчик: Московская областная таможня

о взыскании 2 103 777, 24 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение, доверенность от 04.05.2018 г. № б/н.

От ответчика: ФИО3, удостоверение, доверенность от 15.01.2018г. № 03-30/85

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пени.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований устно возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2017 года по делу № А40-69368/2017, выступившим в законную силу 24.10.2017 года, признаны незаконными бездействие Московской областной таможни, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары в соответствии с заявлением ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» от 20.12.2016 года (входящий № 49513 от 20.12.2016года), действия Московской областной таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги по заявлению ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» от 09.01.2017года (входящий №00128 от 09.01.2017 года).

Указанным решением суд обязал Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» путем внесения изменений в декларации на товары в соответствии с заявлением от 20.12.2016 года (входящий № 49513 от 20.12.2016 года) и возвратить ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги по заявлению от 09.01.2017 года (входящий №00128 от 09.01.2017 года) в размере 23 705 447,02 (двадцать три миллиона семьсот пять тысяч четыреста сорок семь) рублей 02 копейки в установленном законом порядке и сроки.

По итогам вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-69368/2017, письмом от 17.01.2018 года ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» обратилось в Московскую областную таможню (входящий №02603 от 24.01.2018 года) с заявлением об исполнении требований исполнительного листа по возврату излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога, уплаты процентов за нарушение срока возврата, приложив оригинал исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы и расчет процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога по состоянию на 15.01.2018 года в соответствии с положениями п. 6 ст. 147 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 года.

20.02.2018 года требования исполнительного документа Московской областной таможней исполнены, платежными поручениями №768853, №768656 на расчетный счет ООО «ДЕСТКИЕ ТОВАРЫ» перечислены денежные средства в сумме 23 705 447,02 (двадцать три миллиона семьсот пять тысяч четыреста сорок семь) рублей 02 копейки. Проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и сумм налога таможенным органом не выплачены.

Письмом №17-21/07974 от 26.02.2018 года Московская областная таможня сообщила об отсутствии правовых оснований для осуществления возврата процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, в связи с отсутствием соответствующего решения судебного органа.

В связи с тем, что возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов осуществлен таможенным органом без учета суммы процентов, начисляемых в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 147 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 года, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов признаются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размере которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС определено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин.

Правила возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентированы в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В отношении возврата пеней частью 12 статьи 151 Закона "О таможенном регулировании" установлено, что их возврат осуществляется но правилам возврата таможенных пошлин и налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона "О таможенном регулировании" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа, принимаемому по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" содержит разъяснение, согласно которому выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Вывод об обязанности таможенного органа выплачивать проценты, начисляемые на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, был сделан судебной коллегией Верховного Суда РФ не только на основе толкования ч. 6 ст. 147 Закона "О таможенном регулировании", но также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной применительно к возврату излишне взысканного налога в определении КС РФ от 27.12.2005 г. N 503-О "По жалобе федерального государственного унитарного предприятия "123 Авиационный ремонтный завод" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем 1 пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса РФ".

Разрешая вопрос о наличии у фискальных органов обязанности выплачивать проценты, оба высших судебных органа исходят из того, что начисление процентов при возврате излишне взысканной суммы налога или таможенного платежа является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействий) органов государственной власти, направленной на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Пунктом 3 статьи 91 ТК ТС определено, что взыскание таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Правила взыскания таможенных платежей регламентированы главой 18 (статьями 150 - 160) Закона "О таможенном регулировании".

В соответствии с частью 1 статьи 150 Закона "О таможенном регулировании" установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Частью 2 и частью 3 статьи 150 Закона "О таможенном регулировании" установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 153), за счет обеспечения уплаты таможенных платежей (статья 154), за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика (статья 157), а также в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона "О таможенном регулировании".

В случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы в силу части 17 статьи 152 Закона "О таможенном регулировании" вправе принимать вышеуказанные меры по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов, а также вправе приостанавливать операции по счетам плательщика в банке (статья 155).

Таким образом, согласно главе 18 Закона "О таможенном регулировании" взыскание таможенных платежей представляет собой единый длящийся процесс: на первом этапе плательщику направляется требование об уплате таможенных платежей в порядке статьи 152 Закона "О таможенном регулировании" с предложением погасить в установленный срок обнаруженную таможенным органом недоимку, а на втором - таможенным органом применяются меры принудительного взыскания таможенных платежей, предусмотренные статьями 153, 154, 157, 158 Закона "О таможенном регулировании".

Кроме того, из приведенных выше положений Закона "О таможенном регулировании" следует, что требование таможенного органа об уплате таможенных платежей является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество плательщика, приостановление операций по его счетам в банке и т.п.).

При принятии решения по делу суд первой инстанции исходил из того, что перечисление денежных средств во исполнение требования об уплате таможенных платежей носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

К аналогичным выводам пришел Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше Определении от 27.12.2005 N 503-О, которым руководствовался Верховный Суд Российской Федерации при рассмотрении указанных выше дел N А51-10499/2014 и N А04-5086/2014 по спорам о взыскании процентов с таможенных органов. Такая же правовая позиция была высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела N А03-13136/03-3 по спору налогоплательщика с налоговым органом о возврате излишне взысканного налога на прибыль (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04).

Исходя из представленного Обществом расчета общая сумма подлежащих взысканию процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пени составляет 2 103 777,24 руб., с правильностью указанного расчета согласился представитель ответчика в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований общества о взыскании с Московской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 2 103 777,24 руб.

Судебные расходы распределяются в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 215,216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ» (ИНН <***>) проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 2.103.777,24 руб. (Два миллиона сто три тысячи семьсот семьдесят семь рублей двадцать четыре копейки), а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 33.519 (Тридцать три тысячи пятьсот девятнадцать рублей 00 копеек) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.