Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А32-17801/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17801/19

«12» декабря 2019 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения суда объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Табрис № 7», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименования ответчиков)

Третье лицо: ГБУ КК Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ, г. Краснодар

о признании незаконными решений,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности

от ответчика № 1: ФИО2 – представителя по доверенности

от ответчика № 2: ФИО3 – представителя по доверенности

от третьего лица: не явился, считается уведомленным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Табрис № 7» (далее – заявитель, общество, ООО Табрис № 7) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 1, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю), к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 2, ФБУ «Кадастровая палата») о признании незаконными решений Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 27.05.2019 № 23/19-108662, от 17.06.2019 №23/19-123427, от 24.05.2019 №23/19-107563, от 16.06.2019 № 23/19-122913, от 27.05.2019 №23/19-108352, от 14.05.2019 № 23/19-98802, от 27.05.2019 № 23/19-108224, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами:

- 23:43:0136068:54 ном. №2/8,2/9,2/10,2/11,2/12, 2/13,2/16,2/17,2/1/8,2/19;

- 23:43:0136068:89 пом. 2/7,2/22,2/23,2/24;

- 23:43:0136068:90 пом. пом. 2/25;

- 23:43:0145001:4722 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4719 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4721 пом. 1. -23:47:0309018:1970 пом. 1/1.

Представитель общества по доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы изложены в заявлении.

По мнению заявителя, отказ в снятии с учета помещений приводит к двойному налоговому обложению, поскольку заявитель вынужден оплачивать налог на имущество, как за все здание, так и за его часть, поставленную на кадастровый учет.

Представитель управления по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве и в дополнении к нему.

Ответчик считает, что снятие объект с учета возможно исключительно при составлении акта обследования на основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон о регистрации).

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенной надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Табрис № 7» является собственником трех объектов недвижимости:

- торговый центр «Табрис», расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 23:43:0136068:53;

- торговый центр «Табрис», расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0145001:1421;

- торговый центр «Табрис», расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 23:47:0309018:1441.

Указанные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, и на них зарегистрировано право собственности за ООО «Табрис № 7», что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН.

В выписках отражено, что в торговом центре «Табрис», расположенном по адресу: <...> кадастровый номер 23:43:0136068:53, на кадастровый учет поставлены следующие помещения:

-пом. №2/8,2/9,2/10,2/11,2/12,2/13,2/16,2/17,2/1/8,2/19, кадастровый номер 23:43:0136068:54;

- пом. 2/7,2/22,2/23,2/24, кадастровый номер 23:43:0136068:89;

- пом. 2/25, кадастровый номер 23:43:0136068:90.

В торговом центре «Табрис», расположенном по адресу: г. Краснодар, 40-летияя Победы 144/5, кадастровый номер 23:43:0145001:1421, на кадастровый учет поставлены следующие помещения:

- пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8, кадастровый номер 23:43:0145001:4722;

- пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8, кадастровый номер 23:43:0145001:4719;

- пом. 1, кадастровый номер 23:43:0145001:4721.

В торговом центре «Табрис», расположенном по адресу: <...> кадастровый номер 23:47:0309018:1441, на кадастровый учет поставлено пом. 1/1, кадастровый номер 23:47:0309018:1970.

ООО «Табрис № 7» как собственник торговых центров обратилось с заявлением в управление о снятии помещений с кадастрового учета. Основанием для обращения послужило то, что в 2019 году отдельно стоящие на кадастровом учете помещения торгового центра и сам торговый центр попали в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В результате собственник недвижимого имущества ООО «Табрис № 7» попадает в ситуацию двойного налогообложения, выражающуюся в том, что собственнику придется платить налоги за все здание и отдельно за его части.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 27.05.2019 № 23/19-108662, от 17.06.2019№23/19-123427, от 24.05.2019 №23/19-107563, от 16.06.2019 № 23/19-122913, от 27.05.2019 №23/19-108352, от 14.05.2019 № 23/19-98802, от 27.05.2019 № 23/19-108224.

В вынесенных решениях об отказе в снятии с учета объекта недвижимости указано, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявлений собственника объекта недвижимости в соответствии с Законом о регистрации. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на объект недвижимости, в отношении которого заявителем представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, с заявлением о кадастровом учете не представлена. Так же в отказах указано, что заявителю необходимо предоставить заявление о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования объекта недвижимости, акт обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Кодекса).

В силу пункта 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона N 221-ФЗ) установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В силу статьи 4 Закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном данным Законом порядке документов.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик и иных, указанных в названном Законе сведений об объекте недвижимости (статья 16 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

Частью 8 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Статья 23 Закона о регистрации предусматривает, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю предоставило в материалы дела копии регистрационных дел в отношении помещений с кадастровыми номерами: 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970, из которых следует, что помещения на кадастровый учет поставлены по заявлению собственника объектов недвижимости, а именно ООО «Табрис № 7», также в регистрационных делах отражено, что право собственности на спорные помещения ООО «Табрис № 7» не зарегистрировало. Выписки из ЕГРН в отношении помещений с кадастровыми номерами: 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970 подтверждают отсутствие зарегистрированного права собственности за указанными помещениями. Данный вывод подтверждается также позицией управления, согласно которой право собственности на спорные помещения не зарегистрировано.

При этом согласно представленным выпискам из ЕГРН в отношении торговых центров «Табрис», с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:53, 23:43:0145001:1421, 23:47:0309018:1441, спорные помещения являются частью указанных объектов недвижимости.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела справками АО «Российский государственный центр инвентаризации федеральное Бюро технической Инвентаризации «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ»» Южный филиал, согласно которым помещения с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970 фактически являются частью здания с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:53, 23:43:0145001:1421, 23:47:0309018:1441.

Таким образом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю имело возможность в рамках правовой экспертизы установить, что ООО «Табрис № 7» является собственником помещений с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970, следовательно, вправе подавать заявление о снятии их с учета.

Кроме того, ООО «Табрис № 7» предоставило доказательства нарушения своих прав. Согласно протокола осмотра доказательств № 23АА9712224, составленного ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО5, помещения с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970 и здания с кадастровыми номерами 23:43:0136068:53, 23:43:0145001:1421, 23:47:0309018:1441 включены в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В связи с чем довод заявителя о том, что общество дважды оплачивает налоги за помещения с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970, обоснован.

С учетом представленных документов, а именно выписок ЕГРН и справок, выданных АО «Российский государственный центр инвентаризации федеральное Бюро технической Инвентаризации «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ»» Южный филиал ООО «Табрис № 7» и пояснений третьего лица - ГБУ КК Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ довод заявителя о том, что площадь помещений учтена в площади зданий, в которых они образованы, и постановка спорных помещений на кадастровый учета не уменьшила площадь здания, суд считает подтвержденным и обоснованным.

Доводы управления о том, что права заявителя не нарушены и он имеет возможность подать заявление о снятии с учета помещений, устранив причины, послужившие основанием для вынесения решений об отказе в снятии с учета объектов недвижимости от 27.05.2019 № 23/19-108662, от 17.06.2019 №23/19-123427, от 24.05.2019 №23/19-107563, от 16.06.2019 № 23/19-122913, от 27.05.2019 №23/19-108352, от 14.05.2019 № 23/19-98802, от 27.05.2019 № 23/19-108224, подлежит отклонению, поскольку права на нежилые помещения с кадастровыми номерами № № 23:43:0136068:54, 23:43:0136068:89, 23:43:0136068:90, 23:43:0145001:4722, 23:43:0145001:4719, 23:43:0145001:4721, 23:47:0309018:1970 не могут быть зарегистрированы, поскольку при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданное здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании (статья 40 Закона № 218-ФЗ). Таким образом, для регистрации прав на данные нежилые помещения необходимо поставить на кадастровый учет оставшиеся помещения в нежилом здании.

Кроме того, согласно статье 40 Закона № 218-ФЗ для снятия с кадастрового учета нежилых помещений необходимо снять с кадастрового учета нежилое здание, в котором расположены данные нежилые помещения.

С учетом изложенного ООО «Табрис № 7» лишено возможности снять с учета помещения, не снимая с учета здание, в котором расположено данное помещение, что существенно нарушает права ООО «Табрис № 7» как собственника недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые решения управления вынесены с нарушением требований Закона о регистрации, Закона № 218-ФЗ, а также нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с вышеуказанной нормой, суд считает необходимым обязать управление в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу, снять с государственного кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами:

- 23:43:0136068:54 пом. №2/8,2/9,2/10,2/11,2/12, 2/13,2/16,2/17,2/1/8,2/19;

- 23:43:0136068:89 пом. 2/7,2/22,2/23,2/24;

- 23:43:0136068:90 пом. пом. 2/25;

- 23:43:0145001:4722 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4719 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4721 пом. 1;

- 23:47:0309018:1970 пом. 1/1.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с управления в пользу заявителя следует взыскать 21 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 29, 71, 167-171, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р ЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 27.05.2019 № 23/19-108662, от 17.06.2019 №23/19-123427, от 24.05.2019 №23/19-107563, от 16.06.2019 № 23/19-122913, от 27.05.2019 №23/19-108352, от 14.05.2019 № 23/19-98802, от 27.05.2019 № 23/19-108224.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами:

- 23:43:0136068:54 пом. №2/8,2/9,2/10,2/11,2/12, 2/13,2/16,2/17,2/1/8,2/19;

- 23:43:0136068:89 пом. 2/7,2/22,2/23,2/24;

- 23:43:0136068:90 пом. пом. 2/25;

- 23:43:0145001:4722 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4719 пом. 2, 3, 4, 5, 7, 8;

- 23:43:0145001:4721 пом. 1;

- 23:47:0309018:1970 пом. 1/1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Табрис № 7» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 21 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус