Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А56-32827/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32827/2024
10 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Бутова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониным М.А.  

рассмотрев 08.08.2024 в судебном заседании дело по иску:

комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191023, г Санкт-Петербург, <...>/А, ОГРН:  <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью "АКВАТЕХ" (адрес:  Россия 191119, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ ЛИГОВСКИЙ, Д. 114, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. ЧАСТЬ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 2-Н,№ 39-61, КОМ. 3.01, ОГРН: <***>);

о взыскании 864 000 руб. денежных средств

при участии: от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен

установил:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью «АКВАТЕХ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 864 000 руб., процентов начиная с 04.05.2022 (дата следующего дня от даты составления акта обследования сохранения (сноса) зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости) по день фактического исполнения обязательств на сумму 864 000 руб. по ставкам, установленным Центральным Банком Российской Федерации в соответствующие периоды до фактического исполнения обязательств по оплате.

Определением суда от 08.04.2024 иск принят к производству в общем порялке, истцу предложено проверить поступившие оплаты, ответчику предложено представить отзыв.

В судебное заседание истец и ответчик, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

21.06.2022 заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 18/22 о признании ООО «Акватех» (далее - Общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В рамках рассмотрения указанного дела установлено следующее.

29.04.2022 на территории зеленых насаждений по адресу: Петровская коса, д. 1, корп. 1 лит. Р, д. 3 лит. А, д. 7/9, д. 9 лит. И, без порубочного билета повреждён газон на площади 720 кв.м.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 «О размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость» восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 864 000 рублей.

По настоящее время Общество указанную сумму Комитету не выплатило.

На претензию Комитета Обществом ответ не предоставлен.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон от 28.06.2010 N 396-88) рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. п. 1 статьи 10 Закона от 28.06.2010 N 396-88 средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, а также перечень элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 Положения о размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641, восстановительная стоимость определяется Комитетом путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости (далее - акт обследования) в зависимости от вида зеленых насаждений и других элементов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 28.06.2010 N 396-88.

В соответствии с Правилами благоустройства территории, при проведении работ лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, выплачивает средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также после проведения работ обеспечивает восстановление зеленых насаждений.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.

Согласно закрепленному в статье 1 Закона, понятие восстановительная стоимость зеленых насаждений - это неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при пересадке, повреждении или уничтожении.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641 утверждено Положение "О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге" (далее - Положение).

Из Положения следует, что размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, в случае их повреждения или уничтожения определяется Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, уровня их общего состояния и расположения в границе территорий, охраняемой Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости.

Ущерб в объеме восстановительной стоимости поврежденных зеленых насаждений составленного в порядке, установленном Положением, основывается на акте обследования сохранения (сноса) пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.05.2022, составленными в порядке пункта 1 Положения.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961) восстановление элементов благоустройства представляет собой комплекс работ по восстановлению элементов благоустройства, существовавших до начала производства работ, приведших к нарушению благоустройства, включая очистку покрытий и иных элементов благоустройства и приведение территории производства указанных работ в надлежащий вид после их осуществления.

В силу пункта 15.1.10 Приложения 5 Правил N 961 после окончания строительных или ремонтных работ предусмотрено требование по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с проектом благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее - восстановление благоустройства), в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

В связи с изложенным восстановительная стоимость зеленых насаждений и восстановление благоустройства после проведения работ имеют разную правовую природу. При этом восстановительная стоимость зеленых насаждений не ущерб, причиненный окружающей среде, а стоимость за зеленые насаждения, которые были уничтожены на территории без предварительной оплаты и без порубочного билета в ходе производственных работ.

Указанный довод также подтверждается судебной практикой в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда по делу N 33-479/2022 (78RS0017-01-2021-001465-14).

Также истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ставкам установленным ЦБ РФ в соответствующие периоды, начиная с 04.05.2022 до фактического исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.1998 N 2959/98, поскольку возмещение убытков в данном случае является ответственностью, а не долговым (денежным) обязательством, на убытки не должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами, что также является ответственностью.

С учетом того, что заявленные исковые требования следует квалифицировать как убытки, поскольку в силу статей 393, 395 ГК РФ возмещение убытков и взыскание процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами, являются разными мерами гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательства, нормами главы 25 ГК РФ не предусмотрена возможность применения к должнику двух мер ответственности за одно правонарушение и не допускается начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков.

Учитывая изложенное, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат в части взыскания проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.05.2022 по дату вступления решения в законную силу..

Помимо суммы задолженности в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 20 280 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Акватех» (ИНН <***>) в пользу  Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (ИНН <***>) задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 864 000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга с даты вступления решения суда в законную силу по ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки, по день исполнения обязательств по уплате.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Акватех» (ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину 20 280 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Бутова Р.А.