Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А56-77331/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77331/2019
28 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: индивидуальный предприниматель Фивейский Сергей Андреевич (ОГРНИП: 314784710700797);

ответчики: Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023 Санкт-Петербург, улица Караванная, дом 9, литера А, ОГРН: 1037843037935, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7830001853); 2. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

об обязании,

при участии

- от истца: представитель ФИО3, на основании доверенности от 06.12.2018,

- от ответчиков: 1. представитель ФИО4, на основании доверенности от 14.12.2018, 2. представитель ФИО5, на основании доверенности от 10.01.2019,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга устранить препятствия в пользовании и реализации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018305:1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, дом 11, площадью 1 211 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - деловое управление, обязании осуществить демонтаж надземной части акустического шумозащитного экрана, расположенного на автодороге М-10 «Россия» Московское шоссе (земельный участок с кадастровым номером 78:42:0000000:3948) вдоль границ на расстоянии 5-6 метров от земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018305:1 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, дом 11, за счет средств и сил собственника, с последующей передачей демонтированных конструкций по соответствующему акту.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчики просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчиков, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018305:1 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, дом 11, площадью 1 211 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - деловое управление, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2019.

Вдоль границ на расстоянии 5-6 метров от земельного участка в соответствии со схемой расположения в пределах земельного участка автодороги М-10 «Россия» Московское шоссе с кадастровым номером 78:42:0000000:3948 установлены шумозащитные ограждения (далее также акустические экраны).

В связи с проектированием офисно-торгового здания, необходимостью начала строительства Предприниматель дважды 10.04.2019 и 16.05.2019 обращался в адрес Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга с письмом о демонтаже (собственными силами и средствами истца) указанных конструкций -акустических (шумозащитных) экранов.

Письмом от 22.05.2019 № ОБ-1631-2/19-0-1 Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга сообщил, что демонтаж акустических (шумозащитных) экранов, установленных на расстоянии 5-7 метров от границ земельного участка, не представляется возможным, так как данная конструкция является капитальным объектом, демонтаж экранов не будет соответствовать требованиям санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Истец указывает, что акустические экраны (шумозащитные ограждения), расположенные вдоль границ на расстоянии 5-6 метров от земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018305:1 являются объектом некапитального строительства, представляют собой сборно-разборную конструкцию, подлежащую демонтажу без ущерба остальным элементам конструкции.

В границах квартала 78:42:0018305, указывает истец, зона жилой застройки и земельные участки с видом разрешенного использования «для жилищного строительства» отсутствуют. Объектов, нуждающихся в защите от шума автодороги М-10 «Россия» Московское шоссе вдоль границ на расстоянии 5-6 метров от земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018305:1 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, Московская Славянка, дом 11, не имеется.

При этом акустические экраны полностью закрывают обзор на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018305:1 со стороны автодороги М-10 «Россия» Московское шоссе.

Потенциальные посетители строящегося объекта, движущиеся по автодороге М-10 «Россия» Московское шоссе, будут лишены возможности получить визуальную информацию, в том числе рекламного характера, о наличии интересующего их объекта торговли. Отсутствие видимости рекламных и текстовых вывесок на офисно-торговом здании не позволяет покупателю идентифицировать данный объект как торговый; заинтересованность потенциальных клиентов также отсутствует.

Ссылаясь на то, что размещение акустических экранов создает Предпринимателю препятствия в реализации права собственности на указанное имущество, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации право либо имеется реальная угроза нарушения его права. В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Пунктами 3.4, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5 Положения о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836, предусмотрено, что Комитет обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в том числе искусственных дорожных сооружений на них (далее - автомобильные дороги), в части, касающейся выполнения следующих видов работ: проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог, если иное не предусмотрено правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, капитальный ремонт автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог, содержание искусственных дорожных сооружений, за исключением работ по очистке, обеспыливанию, механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов, борьбе с зимней скользкостью, погрузке и вывозу снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда, борьбе с наледями, выполняемых на проезжей части искусственных дорожных сооружений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, а также на тротуарах и иных частях указанных искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов, а также содержание защитных дорожных сооружений в части, касающейся берегозащитных сооружений.

В целях реализации указанных полномочий на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 08.07.1997 № 668-р создано Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства» (далее - Дирекция).

23.10.2015 Дирекцией заключен государственный контракт № С-120 (далее - контракт) с обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОИЗОЛ» на выполнение работ по объекту: «Реконструкция автодороги М-10 «Россия» (Московское шоссе) на участке от кольцевой автомобильной дороги до пос. Ям-Ижора в административных границах Санкт-Петербурга. (4 этап - Транспортная развязка № 3 с автодорогой в г. Пушкин-Колпино)» для нужд Санкт-Петербурга (далее - объект).

Согласно пункту 1.2.1 контракта подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, условиями контракта, с соблюдением оптимальных качественных характеристик и по сдаче объекта заказчику по акту приемной комиссии в установленный контрактом срок.

Необходимые мероприятия по обеспечению шумозащиты жилых помещений определяются при разработке проектной документации на основании расчетов, выполненных по Методическим рекомендациям по оценке необходимого снижения звука у населенных пунктов и определению требуемой акустической эффективности экранов с учетом звукопоглощения, утвержденных распоряжением Минтранса России от 21.04.2003 № ОС-362-р, и требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и, по сути, являются локальными программами проведения защитных мероприятий по снижению шумового воздействия на жилые массивы от эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры (дорог, улиц, путепроводов, мостов, транспортных развязок).

В составе проектной документации по объекту разработан раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» (раздел 7 тома 29 книги 1, шифр 01.0155-04-07-ООС «Охрана окружающей среды») (далее - раздел ООС).

Как следует из раздела ООС (лист 22), измерения уровней шума проводились в дневное время суток в 5 точках у жилых домов или на близлежащей территории. Результаты измерений отражены в протоколе измерения шума от 16.03.2012 № 285/ЗОш. При этом указано, что в точках измерений у жилых домов уровни шума превышают допустимые уровни согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 для дневного времени суток. Превышение составляет 16-18 дБА по эквивалентному звуку, 10-13 дБА по максимальному уровню звука.

В соответствии с разделом ООС (лист 40) в качестве расчетных точек выбраны точки у ближайших жилых домов, в том числе точка РТ1 - Московская Славянка д. 11, на уровне 1,5 м, РТ2 - Московская Славянка, д. 8, на уровне 1,5 м, РТЗ - Московская Славянка, д. 6, на уровне 1,5 м, РТ4 - Московская Славянка, д. 12, на уровне 1,5 м, РТ5 - Московская Славянка, д. 17, на уровне 1,5 м.

По результатам расчета установлено, что ожидаемые уровни шума автотранспорта в результате реконструкции объекта превышают существующие значения, представленные в протоколе измерения шума от 16.03.2012 № 285/ЗОш, в связи с чем рекомендовано установить экраны вдоль трассы.

Акустические расчеты в полном объеме представлены в составе проектной документации в отдельном томе - раздел 7 тома 29 книги 2 «Расчеты шума», шифр 01.0155-04-07-РШ (далее - раздел Расчеты шума).

Из раздела ООС (лист 56) и раздела Расчеты шума (лист 30) следует, что экраны подлежат установке, в том числе для соблюдения нормативного уровня шума в точке РТ1 - Московская Славянка д. 11.

При таких обстоятельствах следует признать, что необходимость установки шумозащитных экранов при реконструкции объекта обусловлена разработанной проектной документацией с целью недопущения превышения уровней шума от эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры.

По результатам выполнения работ по объекту получено заключение от 15.12.2016 № 12-16-016-0290.1 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также разрешение от 27.12.2016 № 78-16-65-2016 на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, поскольку реконструкция объекта, в том числе установка экранов произведены полностью в соответствии с разработанной проектной документации и действовавшим в тот момент требованиями законодательства, наличие спорного экрана не свидетельствует о создании Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга каких-либо препятствий истцу в пользовании спорным земельным участком.

Довод истца о том, что в настоящее время на соседних земельных участках зона жилой застройки рядом с земельным участком с кадастровым номером 78:42:0018305:1 отсутствует, также не подтверждает создание Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга препятствий, поскольку из проектной документации следует, что измерения уровней шума проводились у жилых домов.

Кроме того, необходимо также учитывать, что у Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга отсутствуют полномочия по принятию решения о демонтаже шумозащитного экрана и приему его по соответствующему акту.

Следует также отметить, что согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 25.06.2019 земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018305:1 приобретен истцом по договору купли-продажи от 12.03.2019, т.е. после реконструкции объекта, в связи с чем истец обладал информацией о наличии спорного экрана.

Кроме этого, указанные в иске обстоятельства - невозможность визуального обнаружения офисно-торгового здания на земельном участке с кадастровым номером 78:42:0018305:1 не подтверждают наличие реальных препятствий по владению, пользованию и распоряжению таким земельным участком.

При таких обстоятельствах, истцом не доказано, что имеются нарушения его права собственности со стороны ответчиков, а потому в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.