Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А10-2915/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2915/2018
31 октября 2018 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670000, ул. Ранжурова, д.8, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) к Открытому акционерному обществу «Авиакомпания Бурятские авиалинии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670018, <...>, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) о взыскании 7 456 808 руб. 59 коп, в том числе 5 535 838 руб. 36 коп. – суммы субсидии, полученной на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, полученному для финансирования инвестиционного проекта по инвестиционному соглашению №010-000080 от 27.08.2012, 1 920 970 руб. 23 коп – процентов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: временный управляющий ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» ФИО2,


при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2018,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,




установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу «Авиакомпания Бурятские авиалинии» о взыскании 7 456 808 руб. 59 коп, в том числе 5 535 838 руб. 36 коп. – суммы субсидии, полученной на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, полученному для финансирования инвестиционного проекта по инвестиционному соглашению №010-000080 от 27.08.2012, 1 920 970 руб. 23 коп – процентов.

В обоснование исковых требований истец указал, что между Правительством Республики Бурятия и ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» заключено инвестиционное соглашение от 27.08.2012 №010-000080 с целью реализации инвестиционного проекта «Модернизация и поддержание летной годности воздушных судов авиакомпании: четыре самолета АН-24 и пять вертолетов МИ-8Т» с объемом инвестиций не менее 49 000 000 руб 00 коп, сроком реализации с 01.12.2011 по 06.08.2016.

Правительство РБ в соответствии с инвестиционным соглашением обязалось предоставить ответчику государственную поддержку в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков в размере 6 155 793 руб 50 коп.

Истец указал, что главным распорядителем средств, предусматривающим бюджетные ассигнования на государственную поддержку в форме субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в виде компенсации части платы за пользование кредитами коммерческих банков являлось Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

Между Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия и ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» заключено соглашение №5 от 10.10.2012. Также истцом заключено трехстороннее соглашение №5/1 о порядке предоставления субсидий с коммерческим банком, кредитующим инвестиционный проект с ответчиком.

Истец указал, что субсидии на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, предоставлялись в период с 06.11.2012 по 29.05.2015 на сумму 5 535 838 руб 36 коп.

Распоряжением Правительства РБ от 25.01.2018 №46-р инвестиционное соглашение от 27.08.2012 №010-000080 расторгнуто, в связи с невыполнением инвестором обязательств по инвестиционному соглашению.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате 7 456 808 руб 59 коп, однако, ответчик возврат денежных средств не произвел.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 307, 309, 310, 330, 331, 393, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статью 17 от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», пунктом 4.7 Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 №77.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение, направленное ответчику заказным судебным письмом №67000824858516, возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

Третье лицо не явилось, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №67000824858523 отправление получено адресатом 15.06.2018. О судебном процессе третье лицо извещено судом в порядке части 3 статьи 122, пункта 6 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством телефонограммы.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 №868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия», Законом Республики Бурятия от 20.12.2011 №2494-IV «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 №77 «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков», распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.07.2012 №440-р между Правительством Республики Бурятия (далее – Правительство) и ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» (далее – Общество, инвестор) заключено инвестиционное соглашение №010-000080 от 27.08.2012.

Предметом инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 является взаимодействие сторон по реализации инвестиционного проекта «Модернизация и поддержание летной годности воздушных судов авиакомпании: четыре самолета АН-24 и пять вертолетов МИ-8Т» , предусматривающего приобретение и установку систем раннего предупреждения приближения к поверхности земли (СРППЗ или GPWS), бортовых устройств регистрации параметров полета, сигнализаторов обледенения, лопастей несущего винта, радиовысотомеров, изотопных излучателей, силовых установок на четыре самолета АН-24 и пять вертолетов МИ-8Т, с объемом инвестиций не менее 49 000 000 рублей, сроком реализации с 01 декабря 2011 по 06 августа 2016 года. Порядок, сроки и стоимость реализации инвестиционного проекта установлены графиком реализации инвестиционного проекта согласно приложению №1. (п.1.1, 1.2).

Согласно пункту 2.3.1 инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 , Правительство обязуется предоставить инвестору государственную поддержку в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитом коммерческого банка в размере 6 155 793 руб 50 коп , в том числе за 2011 год – 10 849,32 руб , за 2012 год – 2 294 095,09 руб , за 2013 год – 1 796 510,95 руб , за 2014 год – 1 232 467,71 руб , за 2015 год – 668 265,36 руб , за 2016 год – 153 605,07 руб.

В пункте 3.1 инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 указано , что данное соглашение действует в течение 6 лет.

В соответствии с Законом РБ от 20.12.2011 № 2494-IV «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Законом РБ от 22.12.2012 №3136-IV «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Законом РБ от 13.12.2013 № 254-V «О республиканском бюджете на 2014 год и па плановый период 2015 и 2016 годов», Законом РБ от 15.12.2014 №881-V «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», главным распорядителем средств, предусматривающим бюджетные ассигнования на государственную поддержку в форме предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов в виде компенсации части платы за пользование кредитами коммерческих банков, являлось Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Министерство).

Средства республиканского бюджета при выплате субсидий Обществу в период с 2012 по 2015 годы Министерством предоставлялись в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009г. №868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» (далее - Закон РБ от 08.05.2009 № 868-IV).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 3 Закона РБ от 08.05.2009 № 868-IV , государственная поддержка инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Бурятия, реализуется, в том числе, в форме предоставления за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Во исполнение Закона РБ от 08.05.2009 № 868-IV и в целях стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики через формирование системы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия Постановлением Правительства РБ от 17.02.2010 № 52 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом РБ от 08.05.2009 № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» отдельных нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия», утверждены Порядки предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов правительства Республики Бурятия.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1.1 Порядка предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности и заключения инвестиционных соглашений на территории Республики Бурятия , утвержденного Постановлением Правительства РБ от 17.02.2010 № 52 , предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, утвержденным постановлением Правительства РБ от 21.02.2008 N 77.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77 (далее – Порядок предоставления субсидий).

Согласно пункту 1.6 Порядка предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств является Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

Между Министерством и ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» на основании распоряжения Правительства РБ от 19.07.2012 №440-р заключено соглашение №5 от 10.10.2012 «О предоставлении государственной поддержки в виде субсидии на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту , полученному для финансирования инвестиционного проекта». Также в соответствии с данным распоряжением Министерством , ОАО «Авиакомпания «Бурятские авиалинии» и ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» заключено трехстороннее соглашение № 5/1 от 10.10.2012г о порядке предоставления субсидии в общем объеме 6 155 793 руб 50 коп на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, предоставленному Банком Обществу на основании кредитного договора <***> от 16.12.2011 на финансирование инвестиционного проекта.

Как следует из материалов дела , Министерством предоставлены ответчику денежные средства в виде субсидии на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, на общую сумму 5 535 838 руб 36 коп , что подтверждается платежными поручениями от 06.11.2012 №2583570 – 1 798 865 руб 05 коп , от 27.11.2012 №2697286 – 191 634 руб 43 коп , от 26.12.2012 №2920395 – 183 285 руб 24 коп , от 28.12.2012 №2954636 – 183 285 руб 24 коп , от 12.03.2013 №3262340 – 190 572 руб 31 коп , от 29.03.2013 №3374895 – 168 090 руб 25 коп , от 19.04.2013 №3485261 – 185 472 руб 66 коп , от 23.05.2013 №3651680 – 178 218 руб 08 коп , от 26.06.2013 №3842142 – 182 740 руб 44 коп , от 25.07.2013 №3997124 – 170 334 руб 26 коп , от 23.08.2013 №4136213 – 168 234 руб 90 коп , от 24.09.2013 №4301797 – 156 362 руб 13 коп , от 22.10.2013 №4488281 – 139 124 руб 39 коп , от 22.11.2013 №4679443 – 131 842 руб 69 коп , от 15.01.2014 №5009216 – 123 013 руб 16 коп , от 29.01.2014 №5071638 – 6 292 руб 57 коп , от 20.02.2014 №100088 – 124 060 руб 11 коп , от 25.03.2014 №171306 – 111 435 руб 12 коп , от 22.04.2014 №327881 – 122 747 руб 35 коп , от 27.01.2015 №134188 – 117 610 руб 20 коп , от 27.01.2015 №134125 – 76 632 руб 33 коп , от 27.01.2015 №134109 – 87 174 руб 25 коп , от 27.01.2015 №134174 – 109 602 руб 24 коп , от 27.01.2015 №134185 – 97 774 руб 03 коп , от 27.01.2015 №134158 – 82 552 руб 44 коп , от 27.01.2015 №134160 – 106 008 руб 65 коп , от 27.01.2015 №134163 – 119 968 руб 11 коп , от 27.01.2015 №134133 – 76 902 руб 88 коп , от 29.05.2015 №845212 – 71 182 руб 36 коп , от 29.05.2015 №845210 – 74 820 руб 49 коп .

Согласно пункту 2.5 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77 , субсидии предоставляются на компенсацию 70% платы за пользование кредитом коммерческого банка, полученным на реализацию инвестиционного проекта, но не более 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения Претендентом на субсидии кредитного договора .

Распоряжением Правительства Республики Бурятия 25 января 2018 за №46-р, в соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 10.2, частью 5 статьи 11 Закона Республики Бурятия от 08.05.2009 №868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" и на основании протокола заседания Совета при Главе Республики Бурятия по государственной поддержке инвестиционной деятельности от 21.12.2017 № 40 инвестиционное соглашение от 27.08.2012 №010-000080 расторгнуто.

Пунктом 4.4. инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 предусмотрены случаи прекращения инвестиционного соглашения в одностороннем порядке по инициативе Правительства .

Согласно пункту 2.1 инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 инвестор обязуется, в том числе:

- обеспечивать в соответствии с Графиком реализацию инвестиционного проекта его финансирование за счет собственных и привлеченных средств в объеме, установленном в п.1.1 соглашения.

- обеспечивать достижение предусмотренного бизнес-планом, результатов реализации инвестиционного проекта (п.2.1.2),

- обеспечивать в результате реализации инвестиционного проекта уровень среднемесячной заработной платы на одного работника не ниже уровня средней заработной платы в соответствующей отрасли про Республике Бурятия, обеспечивать соответствие уровня среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника плановым значениям, принятым в бизнес-плане, не допускать возникновения задолженности по заработной плате ( п.2.1.3.),

- обеспечивать в соответствии с законодательством о налогах и сборах дисциплину расчетов с бюджетами всех уровней бюджетной системы РФ, внебюджетными фондами. Не допускать образования просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ (п.2.1.7),

- выполнять воздушные перевозки пассажиров по маршрутам Улан-Удэ-Нижнеангарск-Улан-Удэ и Улан-Удэ-Таксимо-Улан-Удэ (п.2.1.14).

Согласно заключению Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 18.12.2017г № 09-10-35-И6257/17 основанием для расторжения инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012 указано невыполнение инвестором обязательств по инвестиционному соглашению, выразившиеся в нарушении Графика реализации инвестиционного проекта, не достижении показателей экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта более чем на 1/3 (подпункт 4 пункта 1 статьи 10.2 Закона РБ от 08.05.2009 N 868-IV ); наличие задолженности по заработной плате, задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ ( п.4.4.10 инвестиционного соглашения); возбуждение процедуры банкротства в отношении инвестора (подпункт 6 пункта 1 статьи 10.2 Закона РБ от 08.05.2009 N 868-IV , п.4.4.7. инвестиционного соглашения) ; прекращение регулярных пассажирских рейсов в п. Таксимо и (или) п. Нижнеангарск (п.4.4.13 инвестиционного соглашения).

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.02.2017 по делу №А10-737/2017 в отношении Открытого акционерного общества «Авиакомпания Бурятские авиалинии» возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.08.2017 года по делу № А10-737/2017 в отношении ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.02.2018 года по делу № А10-737/2017 в реестр требований кредиторов должника – открытого акционерного общества «Авиакомпания Бурятские авиалинии» включены требования Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в размере 59 692 870, 91 руб - задолженность по уплате налогов и сборов, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Ответчиком доказательств выполнения обязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, не представлено.

Согласно пункту 4.7 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77 , в случае досрочного расторжения инвестиционного соглашения и прекращения предоставления субсидий получатель субсидии обязан произвести возврат в республиканский бюджет сумм ранее полученных субсидий, а также процентов на указанные суммы за период их фактического использования в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату расторжения инвестиционного соглашения.

Из материалов дела следует, что истцом предоставлена ответчику субсидия на общую сумму 5 535 838 руб 36 коп.

В связи с расторжением инвестиционного соглашения №010-000080 от 27.08.2012, ответчик обязан произвести возврат сумм ранее полученных субсидий.

Доказательств возврата денежной суммы ответчиком не представлено.

Пунктом 4.7 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77, также предусмотрена обязанность получателя субсидии произвести уплату процентов на указанные суммы за период их фактического использования в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату расторжения инвестиционного соглашения.

Ставка рефинансирования Центрального банка РФ на момент расторжения инвестиционного соглашения составляет 7,75%.

Истец заявил требование о взыскании процентов в размере 1 920 970 руб 23 коп за период с 06.11.2012г по 25.01.2018г .

Расчет процентов, представленный истцом, судом проверен, признан обоснованным.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В отношении ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии» дело о несостоятельности (банкротстве) возбуждено 21.02.2017 определением суда по делу №А10-737/2017.

Обязательства ответчика по возврату субсидии и процентов за их использование возникли после расторжения инвестиционного соглашения на основании распоряжения Правительства РБ от 25.01.2018 №46-р, то есть после возбуждения дела о банкротстве, следовательно, заявленные истцом требования являются текущими.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца о взыскании 7 456 808 руб. 59 коп, из которых 5 535 838 руб. 36 коп. – суммы субсидии, полученной на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, полученному для финансирования инвестиционного проекта по инвестиционному соглашению №010-000080 от 27.08.2012, 1 920 970 руб. 23 коп – процентов, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Авиакомпания Бурятские авиалинии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 456 808 руб. 59 коп, в том числе 5 535 838 руб. 36 коп. – суммы субсидии, полученной на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту, полученному для финансирования инвестиционного проекта по инвестиционному соглашению №010-000080 от 27.08.2012, 1 920 970 руб. 23 коп – проценты;

в доход федерального бюджета 60 284 руб 00 коп – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.Ф. Салимзянова