Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А08-224/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-224/2021
г. Белгород
22 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Губкинский завод ЖБИ" (ИНН 3127506869, ОГРН 1023102257122)

к Межрайонной ИФНС России № 8 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании постановления МИФНС №8 по Белгородской области 31272032300012800004 от 15.12.2020 незаконным

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился; извещен.

от ответчика: не явился,извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "Губкинский завод ЖБИ" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с требованием о признании постановления МИФНС №8 по Белгородской области 31272032300012800004 от 15.12.2020 незаконным.

Заявление мотивировано тем, что постановлением №31272032300012800004 от 15.12.2020 МИФНС №8 по Белгородской области (Заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении №31272032300012800003 от 01.12.2020, общество с ограниченной ответственностью «Губкинский завод железобетонных изделий» (Заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 145.14 руб.

Постановлением установлено, что работнику Заявителя ФИО2, гражданину Кыргызской Республики (с правом временного проживания на территории РФ) в период с 17.12.2018 по 19.06.2019 согласно трудовому договору осуществлена выплата зарплаты через кассу Заявителя на общую сумму 80 193,52 руб.

20.06.2019 ФИО2 получил вид на жительство иностранного гражданина.

Постановление от 15.12.2020, отправленное Заинтересованным лицом Почтой России, поступило в отделение связи заявителя 18.12.2020, что подтверждается штемпелем на конверте, и получено заявителем 22.12.2020, о чем сделана запись на уведомлении о вручении, направленном заинтересованному лицу.

Постановлением нарушены права и законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности.

Заявитель полагая, что оспариваемое решение вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене, обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления МИФНС №8 по Белгородской области №3127203230012800004 от 15.12.2020 г.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Белгородской области не явился, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным письменно.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки соблюдения ООО «ЖБИ» валютного законодательства (дело валютного контроля №312720200002 от 21.10.2020 г. выявлено осуществление выплат заработной платы от ООО «ЖБИ» иностранному гражданину ФИО2 (гражданин Кыргызской Республики), который на момент осуществления выплат не имел вида на жительство, а только обладал правом на временное проживание.

В период с 17.12,2018 г. по 19.06.2019 г. всего осуществлено 16 выплат на общую сумму 80193,52 руб., что подтверждается соответствующими платежными ведомостями, которые содержат подписи как должностных лиц ООО «ЖБИ», так и ФИО2, в связи с чем, Инспекция полагает, что сам факт осуществления выплат от ООО «ЖБИ» к иностранному гражданину ФИО2 надлежит считать установленным, что не оспаривается ООО «ЖБИ».

По результатам выявленного административного правонарушения Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении №31272032300012800002 от 01.12.2020 г.

15.12.2020 г. на основании указанного протокола и материалов дела об административном правонарушении, Инспекцией принято постановление №3127203230012800004 от 15.12.2020 г., которым ООО «ЖБИ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60142.14 руб.

В соответствии с пп. «б» пп. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЭ (ред. от 22.12.2020) "О валютном регулировании и валютном контроле", валютной операцией признается отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации.

Выплата в наличной денежной форме заработной платы иностранному гражданину без права постоянного проживания на территории Российской Федерации признается валютной операцией и должна осуществляться только через специальные банковские счета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЭ (ред. от 22.12.2020) 'О валютном регулировании и валютном контроле", расчеты при осуществлении валютных; операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках.

Таким образом, выплата заработной платы от резидента (юридического лица) к нерезиденту признается валютной операцией, которые должны осуществляться через банковские счета в уполномоченных банках.

Как указано выше, при производстве по делу об административному правонарушению установлено, что ООО «ЖБИ» (юридическое лицо, резидент) в нарушение ч.2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЭ (ред. от 22.12.2020) "О валютном регулировании и валютном контроле" совершил отчуждение в пользу ФИО2 валюту Российской Федерации в общей сумме 80193,52 руб. в наличной форме.

Таким образом, суд полагает, что факт нарушения ООО «ЖБИ» требований валютного законодательства надлежит считать установленным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом суд полагает, что у ООО «ЖБИ» имелась возможность для соблюдения требований валютного законодательства, однако им не были предприняты необходимые меры по их соблюдению и организации расчетов с работниками-нерезидентами через банковские счета, в связи с чем Инспекций обоснованно признала ООО «ЖБИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В связи с установленным смягчающим обстоятельством назначен штраф в размере, установленном нижним пределом санкции ч.1ст. 15.25 КоАП РФ в размере 75% от суммы незаконных валютных операций в размере 60145,14 руб. (80193,52*0,75).

В своем заявлении ООО «ЖБИ» указывает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, ООО «ЖБИ» подлежало освобождению от административной ответственности.

Указанный довод необоснован, так как незаконные валютные операции осуществлялись ООО «ЖБИ» на систематической основе, что исключает возможность признания данных нарушений малозначительными.

Назначенный штраф не подлежал замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершение данного административного правонарушения создает угрозу безопасности государства.

В своем заявлении ООО «ЖБИ» указывает, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, назначенный штраф подлежал замене на предупреждение в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суд полагает данный довод необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение не назначается при наличии угрозы безопасности государства.

При вынесении обжалуемого постановления Инспекция исходила из того, что совершение ООО «ЖБИ» административного правонарушения по выплате нерезиденту заработной платы в наличной форме миную банковские счета создает условия для накопления нерезидентами не отслеживаемых денежных средств, что создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Кроме того, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривает санкцию в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции независимо от суммы данной операции. Строгость данной санкции, по мнению Инспекции, свидетельствует о существенной угрозе безопасности государства, которую создает совершение незаконных валютных операций.

В связи с чем, суд полагает, что положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежат применению при вынесении обжалуемого постановления, потому доводы заявления представляются необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Межрайонной ИФНС России №8 по Белгородской области №3127203230012800004 от 15.12.2020 г. является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд отказывает обществу в удовлетворении требований о признании решения Межрайонной ИФНС России №8 по Белгородской области от 15.12.2020 №3127203230012800004 незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований «ООО "Губкинский завод ЖБИ"» отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.