Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А60-70847/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70847/2024
25 февраля 2025 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Курганниковой, рассмотрев дело №А60-70847/2024

по исковому АО "Свердловскавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 19.12.2024 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  21.02.2025 АО "Свердловскавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


АО "Свердловскавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения,

Ответчик представил отзыв на заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 08.07.2024г. между АО «Свердловскавтодор» и МБУ ТГО «ЕАЗ» был заключен муниципальный контракт № 01623000332240001300001 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения в Тавдинском городском округе по ул. Максима Горького.

В соответствии с требованиями, изложенными в претензии №92 от 01.10.2024г., АО «Свердловскавтодор» должно оплатить сумму штрафа в размере 320 602,61 рубля за неисполнение обязанности по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению работ по муниципальному контракту.

Письмом №3333/800 от 09.10.2024 АО «Свердловскавтодор» уведомило ответчика о том, что сумма неустойки должна быть списана.

09.10.2024г. МБУ ТГО «ЕАЗ» осуществлена оплата по контракту за вычетом суммы штрафа 320 602,61 рубля

Цена контракта составляла 21 373 507,13 рублей, сумма начисленной неустойки - 320 602,61 рублей, что составляет 1,50% от цены контракта.

Частью 42.1 ст. 112 ФЗ №44-ФЗ предусмотрено списание начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанной заказчиком, суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Подпунктом "а" п. 3 Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 (далее -«Правила №783») определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Подпунктом "а" п.5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Факт нарушения АО «Свердловскавтодор» обязательства по привлечению субъектов малого предпринимательства Обществом не оспаривается.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом, само по себе, несовершение Заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может трактоваться как условие, препятствующее списанию.

Как утверждает истец, принимая во внимание, что обязательства по контракту фактически исполнены подрядчиком в 2024 году, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, а общая сумма начисленной Заказчиком неустойки не превышает 5% от цены контракта, Заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами №783.

В адрес Ответчика направлена претензия №3713/800 от 13.11.2024г., ответа на претензию не поступало.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулировать не представилось возможным, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Сложившиеся между сторонами отношения квалифицируются как правоотношения по выполнению  подрядных работ для муниципальных нужд, которые регулируются параграфами 1, 3 Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44 - ФЗ).

По смыслу статьи 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно             4.4.30. Муниципального контракта, подрядчик обязан Привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 30 процентов цены контракта.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что по факту исполнения Контракта данное условие со стороны АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» не было выполнено.

В соответствии п. 7.14 Контракта Стороны установили что, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик несет ответственность в виде штрафа.

Штраф устанавливается в размере 5 процентов объема привлечения, установленного контрактом. Размер штрафа составил: 320 602,61 (триста двадцать тысяч шестьсот два рубля 61 копейка ).

Как указывает ответчик, Руководствуясь ч 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нами было выставлено требование (данное требование было направлено через Единую информационную систему в сфере закупок) в течении 5 (пяти) календарных дней с момента выставления данного Требования, уплатить штраф в размере 320 602,61 (триста двадцать тысяч шестьсот два рубля 61 копейка).

В соответствии с п. 7.15 Контракта Заказчик вправе после направления требования об уплате сумм неустойки (штрафа, пени) и неполучения ответа Подрядчика (или получения ответа о несогласии с предъявленным требованием), вправе: -удержать суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пени), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику; -удержать сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) из денежных средств, перечисленных Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта (обеспечения гарантийных обязательств) и находящихся на счете заказчика; -предъявить требование об уплате неустойки (штрафов, пени) по независимой гарантии гаранту; -взыскать неустойку (штраф, пени) в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как указывает ответчик, Ответа со стороны Истца по направленному требованию № 92 от 01.10.2024г. не поступило в срок до 07 октября 2024 года, сумма подлежащая оплате выполненных работ была уменьшена на сумму начисленных штрафов.

Согласно Письму Минфина России от 15 июля 2024 г. N 24-06-09/65733"О рассмотрении обращения", Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части применения мер ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, сообщает следующее: В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением N 783 1 (далее - Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом Правил.

В силу положений пункта 2 части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом N 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Указанная норма Закона N 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд отказывает  в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.   В удовлетворении исковых требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья                                                                И.В. Курганникова