Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А65-17069/2021

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-17069/2021


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Биревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к ответчикам - 1.Обществу с ограниченной ответственностью "Вишневый сад", г.Казань, 2. Обществу с ограниченной ответственностью "ДиСеДи", г.Казань об обязании освободить самовольно используемый земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д.1 путем сноса кирпичного одноэтажного пристроя площадью застройки 106 кв.м., одноэтажного сооружения летнего кафе, а также демонтажа забора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Муниципального казенного учреждения «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, 2. Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань,


с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчиков №№1,2 – не явились, извещены;

от третьих лиц №№1,2 – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам - 1.Обществу с ограниченной ответственностью "Вишневый сад", г.Казань, 2. Обществу с ограниченной ответственностью "ДиСеДи", г.Казань об обязании освободить самовольно используемый земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д.1 путем сноса кирпичного одноэтажного пристроя площадью застройки 106 кв.м., одноэтажного сооружения летнего кафе, а также демонтажа забора.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2021 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – 1. Муниципальное казенное учреждение «Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань 2. Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань.

Стороны и третьи лица №№1,2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

До начала судебного заседания от истца посредствам системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, которое в порядке ст. 159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

До начала судебного заседания от ответчиков №№1,2 посредствам системы «Мой Арбитр» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которое в порядке ст. 159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

До начала судебного заседания от ответчиков №№1,2 посредствам системы «Мой Арбитр» поступили ходатайства о выделении части искового требования в отдельное производство.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.11.2021 суд отказал в удовлетворении ходатайств ответчиков №№1,2 о выделении части искового требования в отдельное производство.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц №№1,2 в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:50:010903:7 площадью 550 кв.м. по ул. Лейтенанта Шмидта, 1, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам №№1,2, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 11.06.2013, 07.11.2013, 27.12.2013.

На данном земельном участке выстроено двухэтажное здание ресторана -кальянной «АльФахир».

При обследовании земельного участка органом муниципального земельного контроля установлено, что с южной стороны здания ресторана, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010903:4, находящемся на землях муниципальной собственности, выстроен кирпичный одноэтажный пристрой площадью застройки 106 кв.м., находящийся в долевой собственности ООО «Вишневый сад» и ООО «ДиСеДи».

Также органом муниципального земельного контроля выявлено, что ООО «Вишневый сад» и ООО «ДиСеДи» самовольно занят земельный участок из состава земельного участка с кадастровым номером 16:50:010903:3 (парк им. Николая Ершова, собственность МО г.Казани) под одноэтажное сооружение летнего кафе, территория ограждена металлическим забором.

В ходе проведенного обмера и сопоставления полученных координат со сведениями ГКН установлено, что площадь территории, фактически занимаемая указанными объектами, составляет 1130 кв.м.

На основании вышеизложенного, истец пришел к выводу о самовольном использовании ответчиками №№1,2 земельного участка площадью 580 кв.м. из состава муниципальных земель.

02.03.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в отношении ответчиков №№1,2 ИП составлены протоколы об административном правонарушении №50-2021-138/129, №50-2021-139/130 в части самовольного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Постановлениями о назначении административного наказания от 10.03.2021 №50-2021-130, №50-2021-129 за совершение указанного административного правонарушения ответчики №№1,2 привлечены к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Неисполнение ответчиками №№1,2 требования об освобождении земельного участка послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым требованием.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Указанная позиция отражена также в пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором указано, что применяя статью 301 Гражданского кодекса, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Спорный земельный участок, относится к земельным участкам, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 25-14 (ред. от 29.06.2021) "О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани" (далее – Положение №25-14 от 07.06.2012) утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани.

Настоящее Положение регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества (далее - самовольный (незаконный) объект), расположенных:

- на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

- внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 1.5 Положения №25-14 от 07.06.2012 установлено определение самовольно установленного движимого объекта - это объект движимого имущества, расположенный на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.

Согласно пункту 1.6 Положения №25-14 от 07.06.2012 под незаконно размещенным движимым объектом понимается движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, право на размещение которого прекратилось.

В соответствии с пунктом 1.7 Положения №25-14 от 07.06.2012 к объектам движимого имущества относятся: нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания (далее - торговые объекты), в том числе передвижные сооружения, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (далее - прочие объекты).

На основании пункта 2.1 Положения №25-14 от 07.06.2012 выявление самовольных (незаконных) объектов осуществляется:

- в рамках государственного и (или) муниципального земельного контроля;

- в рамках муниципального контроля торговой деятельности;

- в рамках контроля за использованием муниципального имущества;

- при рассмотрении обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, правоохранительных органов, органов прокуратуры, функциональных (отраслевых) и территориальных органов Исполнительного комитета г. Казани, граждан и организаций.

В силу пункта 2.2 Положения №25-14 от 07.06.2012 информация о выявленных самовольных (незаконных) объектах направляется: по торговым объектам - в уполномоченный орган в сфере потребительского рынка; по прочим объектам - в уполномоченный территориальный орган по месту нахождения выявленных самовольных (незаконных) объектов.

Согласно пункту 2.3 Положения №25-14 от 07.06.2012 уполномоченные органы ведут учет выявленных самовольных (незаконных) объектов в пределах компетенции.

На основании Решения Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года №20-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», для реализации целей своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами осуществляет от имени муниципального образования города Казани полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками.

Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

С учетом изложенного органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании представленных истцом фотоматериалов и акта обследования земельного участка от 21.01.2021 №286 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:010903:7 площадью 550 кв.м. по ул. Лейтенанта Шмидта, 1, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам №№1,2, о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 11.06.2013, 07.11.2013, 27.12.2013.

На данном земельном участке выстроено двухэтажное здание ресторана -кальянной «АльФахир».

При обследовании земельного участка органом муниципального земельного контроля установлено, что с южной стороны здания ресторана, на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010903:4, находящемся на землях муниципальной собственности, выстроен кирпичный одноэтажный пристрой площадью застройки 106 кв.м., находящийся в долевой собственности ООО «Вишневый сад» и ООО «ДиСеДи».

Также органом муниципального земельного контроля выявлено, что ООО «Вишневый сад» и ООО «ДиСеДи» самовольно занят земельный участок из состава земельного участка с кадастровым номером 16:50:010903:3 (парк им. Николая Ершова, собственность МО г.Казани) под одноэтажное сооружение летнего кафе, территория ограждена металлическим забором.

В ходе проведенного обмера и сопоставления полученных координат со сведениями ГКН установлено, что площадь фактически занимаемая указанными объектами территории составляет 1130 кв.м.

На основании вышеизложенного, истец пришел к выводу о самовольном использовании ответчиками №№1,2 земельного участка площадью 580 кв.м. из состава муниципальных земель.

Третье лицо №1 до начала судебного заседания представило письменные пояснения о том, что ответчики с Комитетом потребительского рынка не заключали договор на размещение нестационарного торгового объекта, также в схему размещения не включались.

Третье лицо №2 до начала судебного заседания представило письменные пояснения о том, что разрешение на строительство и/или реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Л.Шмидта, д.1 на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:010903:7, 16:50:010903:4, 16:50:010903:3 не выдавалось.

Данные объекты установлены на землях не разграниченной государственной собственности с кадастровыми номерами 16:50:010903:4, 16:50:010903:3, участки под объекты используются ответчиками №№1,2 самовольно.

Из материалов дела установлено, что 02.03.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в отношении ответчиков №№1,2 ИП составлены протоколы об административном правонарушении №50-2021-138/129, №50-2021-139/130 в части самовольного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Постановлениями о назначении административного наказания от 10.03.2021 №50-2021-130, №50-2021-129 за совершение указанного административного правонарушения ответчики №№1,2 привлечены к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Материалами дела подтвержден факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010903:4 выстроенного кирпичного одноэтажного пристроя площадью застройки 106 кв.м., находящийся в долевой собственности ООО «Вишневый сад» и ООО «ДиСеДи» и факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010903:3 одноэтажного сооружения летнего кафе, территория которого ограждена металлическим забором, государственной собственности, права на которые не разграничены, площадью 580 кв.м., а также факт отсутствия у ответчиков №№1,2 каких-либо согласований с органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Казани, относительно размещения на спорных земельных участках нестационарных объектов.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиками №№1,2 не доказано наличие правовых оснований для пользования земельными участками с кадастровыми номерами 16:50:010903:4, 16:50:010903:3 в указанной площади 580 кв.м. по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д. 1 (парк им. Николая Ершова), и размещения на них какого-либо имущества.

По правилам пункта 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Согласно части 2 статьи 175 АПК РФ при принятии решения против нескольких ответчиков арбитражный суд указывает, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их ответственность является солидарной.

При таких обстоятельствах, поскольку предмет заявленных истцом требований является неделимым, долю каждого ответчика в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 16:50:010903:4, 16:50:010903:3, находящимися в муниципальной собственности установить не представляется возможным, следовательно, ответственность ответчиков №№1,2 является солидарной.

Установив обстоятельства того, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:010903:4, 16:50:010903:3 площадью 580 кв.м., расположенных по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д. 1 (парк им. Николая Ершова), используется ответчиками №№1,2 в отсутствие правоустанавливающих документов, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчиков №№1,2 освободить самовольно используемый земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д.1 путем сноса кирпичного одноэтажного пристроя площадью застройки 106 кв.м., одноэтажного сооружения летнего кафе, а также демонтажа забора.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать солидарно Общество с ограниченной ответственностью «Вишневый сад», г.Казань и Общество с ограниченной ответственностью «ДиСеДи», г. Казань освободить самовольно используемый земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, ул. Л.Шмидта, д.1 путем сноса кирпичного одноэтажного пристроя площадью застройки 106 кв.м., одноэтажного сооружения летнего кафе , а также демонтажа забора.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» и Общества с ограниченной ответственностью «ДиСеДи» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина