Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А19-13275/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-13275/2024
г. Иркутск
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2024 № 05-10/0000146, диплом, удостоверение № 487248;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

в судебном заседании 17.07.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 22.07.2024, лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru.,

после перерыва – 22.07.2024 судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2024 № 05-10/0000146, диплом, удостоверение № 487248;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – административный орган, инспекция, налоговый орган, заявитель) 17.06.2024 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что ФИО1 будучи дисквалифицированным лицом не снял (не сложил) с себя полномочия руководителя (директора) общества с ограниченной ответственностью «АИР» (далее – ООО «АИР», общество).

В судебном заседании представитель инспекции требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал, дал пояснения.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, письменный отзыв по существу заявленных требований не представило.

В судебном заседании 17.07.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 22.07.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва представитель налогового органа позицию, изложенную в заявлении, поддержал, дал пояснения, дополнительных пояснений и документов не представил.

Лицо, привлекаемое к ответственности, после перерыва в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, письменный отзыв также не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156, главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «АИР» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1233800009420, генеральным директором общества является ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 26.12.2023 по делу № 5-1211/2023, вступившим в законную силу 09.02.2024, генеральный директор (учредитель) ООО «АИР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Сведения о дисквалификации ответчика внесены в реестр дисквалифицированных лиц 12.04.2024.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 16.04.2024 в отношении ФИО1 внесены сведения о дисквалификации как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «АИР»: дата начала дисквалификации – 09.02.2024, дата окончания дисквалификации – 08.02.2025.

07.06.2024 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 33/14-23, в соответствии с которым действия (бездействие) ответчика по не снятию (не сложению) с себя полномочия руководителя (директора) общества, квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном

правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является дисквалифицированное лицо.

На основании части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, 26.12.2023 мировым судьей судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска по делу № 5-1211/2023 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, принято постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Постановление вступило в законную силу 09.02.2024.

Таким образом, с 09.02.2024 ФИО1 лишен права заниматься деятельностью по управлению ООО «АИР», и именно с этого момента договор с ним по управлению обществом считается прекращенным.

Сведения о дисквалификации ответчика внесены в реестр дисквалифицированных лиц 12.04.2024.

Из протокола об административном правонарушении от 07.06.2024 № 33/14-23 следует, что с 09.02.2024 ФИО1 должен был сложить с себя полномочия руководителя общества, однако данную обязанность не исполнил.

В подтверждение факта управления ответчиком ООО «АИР» в течение срока дисквалификации инспекция ссылается на постановление от 26.12.2023 по делу № 51211/2023, выписку из ЕГРЮЛ в отношении общества и сведения из реестра дисквалифицированных лиц.

Вместе с тем, данные доказательства подтверждают лишь сам факт дисквалификации ФИО1 и не свидетельствуют об осуществлении им в течение срока дисквалификации деятельности по управлению ООО «АИР», образующей событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что после 09.02.2024 ответчик осуществляет деятельность по управлению ООО «АИР», в материалы дела не представлено и на наличие таковых инспекция не ссылается. В судебном заседании (22.07.2024) представитель налогового органа, наоборот, подтвердил, что такие документы у заявителя отсутствуют и не могут быть представлены в материалы дела.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судом установлено, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ так же является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование налогового органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Е.С. Ломаш