Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А63-8396/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-8396/2020

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Курортное управление», г. Кисловодск, ОГРН <***>,

о взыскании с ООО «Курортное управления (холдинг) г. Кисловодск задолженность по арендной плате за земельный участок с кадровым номером 26:34:020212:15, площадь 603 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за период с 23.03.2017 по 31.12.2019 в сумме 13529,87 рублей; пени в размере 6841,41 за период с 16.03.2018 по 25.02.2020

при участии представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 11.08.2020, №01-24/36, копия диплома № ДВС 0098166, в отсутствие иных представителей, уведомленных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – истец, комитет) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью «Курортное управление» (далее – общество, ответчик) о взыскании с ООО «Курортное управления (холдинг) задолженности по арендной плате за земельный участок с кадровым номером 26:34:030401:70, площадь 2167 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 в сумме 125 165,97 рублей; пени в размере 63311,83 за период с 16.03.2016 по 25.02.2020.

28 сентября 2020 года суд вынес определение о рассмотрении настоящего дела по правилам искового производства.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме.

Истец, должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, нашел исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 23.03.2017 № 59/2017 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 603 кв.м, с кадастровым номером 26:34:020212:15, расположенным по адресу: <...>, для использования в целях под курбюро (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 23.03.2017 по 22.03.2066.

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями в полном объеме до: 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Претензией 27.02.2020 № 01-15/1278 истец предлагал ответчику погасить задолженность по арендной плате в течение 10 дней со дня получения претензии, неисполнение претензии послужило основанием для обращения в арбитражный суд

К взысканию заявлена задолженность по арендной плате за период с 23.03.2017 по 31.12.2019 в размере 13529,87 руб., по пени за период с 16.03.2018 по 25.02.2020 в размере 6 841,41 руб., всего 20 371,28 рублей.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Расчет арендной платы произведен: с 23.03.2017 по 31.12.2019 произведён на основании Приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 №1380» Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», постановления правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п «Об утверждении порядка определения размере арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с 23.03.2017 по 06.03.2018 на основании решения Думы города-курорта Кисловодска от 26.10.2016 № 15-516 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Кисловодск и предоставленных в аренду без торгов» исходя из ставки арендной платы в размере 5,3 % (установленной для земель, предназначенных для размещения объектов бытового обслуживания), с 07.03.2018 по 05.02.2019 - решения Думы города-курорта Кисловодска от 28.02.2018 № 14-518 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 26.10.2016 № 15-516 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска и предоставленных в аренду без торгов» исходя из ставки земельного налога 1,5 %, с 06.02.2019 по 31.12.2019 - решения Думы города-курорта Кисловодска от 30.01.2019 № 02-519 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Кисловодска и предоставленных в аренду без торгов» исходя из ставки земельного налога 1,5 %.

Спорный участок находится в городе-курорте Кисловодске, территория которого входит в границы курорта федерального значения Кисловодск в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 23.02.1995 № 26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № 14 и постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

Таким образом, земли в границах города-курорта Кисловодска, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 26:34:020212:15 относятся к землям ограниченным в обороте и не предоставляются в собственность

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582» дополнены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, абзацем следующего содержания: «принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют». Постановление Правительства РФ от 05.05.2017 № 531 вступило в силу 12.08.2017.

Следовательно, с указанной даты (с 12.08.2017) размер арендной платы за ограниченные в обороте земельные участки, подлежит приведению в соответствие с принципом учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения.

Такую правовую позицию подтверждает и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, указавшая в определении от 24.06.2019 № 305-ЭС19-4399 по делу № А41-51086/2018: «… поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями…».

Курорты входят в состав земель особо охраняемых территорий (статья 96 Земельного кодекса РФ) и подлежат особой охране на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли таких территорий не подлежат приватизации.

Следовательно, с 12.08.2017 пункт 8 Приложения к решению № 15-516, устанавливавший для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения ставку арендной платы в размере 5,3% от кадастровой стоимости не может применяться, как противоречащий принципу учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26.10.2016 № 13-516 «О введении на территории города-курорта Кисловодска земельного налога» подлежала применению ставка земельного налога составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

С 01.01.2019 Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 31.10.2018 № 101-518 «О земельном налоге на территории города-курорта Кисловодска» ставка земельного налога также установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Общая сумма арендной платы за период с 22.03.2017 по 31.12.2019 составляет 139 887,04 руб.

В то же время согласно прилагаемым платежным поручениям холдингом в тот же период с 23.03.2017 по 31.12.2019 по данному договору были внесены платежи в общей сумме 179 756,75 рублей

Таким образом, задолженность по арендной платы за спорный период отсутствует.

Данное обстоятельство исключает возможность удовлетворения требования администрации о взыскании неустойки (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2019 по делу № А63-5605/2018)

На основании изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова