Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А63-15163/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15163/2017
г. Ставрополь
20 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению по исковому заявлению

комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Партнер», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о взыскании платы за удержание имущества, к которому присоединены рекламные конструкции, в размере 642 182 руб. 00 коп.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа Партнер», ОГРН <***>, г. Ставрополь, о взыскании платы за удержание имущества, к которому присоединены рекламные конструкции, в размере 642 182 руб. 00 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, документов не представил, ходатайств не заявил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о принятии дела к рассмотрению (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не представил в суд отзыв на иск, возражений или иных (документов) и или ходатайств.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 01.05.2008 между комитетом градостроительства администрации города Ставрополя и обществом с ограниченной ответственностью «Слав Групп» (далее рекламораспространитель) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 025.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 договора комитет предоставляет рекламораспространителю право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяющихся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности г. Ставрополя. Место размещения рекламоносителя, его тип, площадь информационного поля, указаны в приложении №1 к договору.

Порядок расчетов и внесения платежей по договору от 01.06.2008 № 039 регламентируется разделом 4 договора и дополнительными соглашениями. Так согласно пункту 4.2 оплата производится в добровольном порядке ежемесячно путем перечисления 100 % авансового платежа в срок не позднее 5 числа месяца, за который производится оплата.

Срок действия договора установлен сторонами с 01.05.2008 по 30.04.2013 (пункт 2.1).

Дополнительным соглашением о переуступке прав и обязанностей от 24.11.2010 ООО «Медиа Партнер» приняло на себя права и обязанности по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 01.05.2008 № 025 в отношении рекламных конструкций по адресам, указанным в приложении № 1 к соглашению.

Между комитетом и ООО «Графическое предприятие № 5» 01.06.2008 заключен договор № 057 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по условиям которого комитет обязался предоставить рекламораспространителю право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяющихся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Срок действия договора установлен с 01.06.2008 по 30.05.2013.

Дополнительным соглашением о переуступке прав и обязанностей от 06.02.2012 по договору№ 057 от 01.06.2008000 «Медиа Партнер» приняло на себя права и обязанности 000 «Медиа Партнер Плюс» с 01.02.2012.

Между комитетом и ООО «Медиа Партнер» 01.06.2008 заключен договор № 039 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по условиям которого комитет обязался предоставить рекламораспространителю право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяющихся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Срок действия договора установлен с 01.06.2008 по 31.05.2013.

Между комитетом и ООО «Центр Рекламы» 07.06.2008 заключен договор № 037 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по условиям которого комитет обязался предоставить рекламораспространителю право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяющихся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Срок действия договора был установлен с 07.06.2008 по 06.06.2013.

Дополнительным соглашением о переуступке прав и обязанностей от 12.05.2011 года ООО «Медиа Партнер» приняло на себя права и обязанности по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 07.06.2008 № 037 в отношении 36 рекламных конструкций, внесены изменения в приложение к данному договору с 01.04.2011.

В соответствии с пунктом 3.2.10 договоров рекламораспространитель (ООО «Медиа Партнер») в случае прекращения или расторжения договора обязан демонтировать рекламные конструкции и привести имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, в первоначальное состояние, а также обеспечить уборку прилегающей территории в течение 10 дней с момента прекращения действия договора.

После истечения установленного договором срока вышеуказанная обязанность ответчиком не была исполнена.

Частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В пункте 4.5 указано, что за невыполнение требований пункта 3.2.10 настоящего договора рекламораспространитель обязан оплатить за каждый день необоснованного удержания имущества к которому присоединяется рекламная конструкция в размере, предусмотренном настоящим договором.

Материалами дела подтверждается исполнение комитетом своих обязательств по передаче имущества составляющего муниципальную собственность и ответчиком не оспаривается, а также окончание срока действия договора и не исполнение ответчиком обязательств по уплате платежей в полном объеме, демонтажу и возврату имущества муниципальной собственности.

Согласно пункту 3.4.6 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (утв. Постановлением администрации города Ставрополя от 04.03.2015 № 415), комитет осуществляет контроль за размещением и состоянием рекламных конструкций на территории города Ставрополя.

Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается комитетом ООО «Медиа Партнер» было выдано предписание от 15.01.2014 № 6 о демонтаже рекламных конструкций - рекламных щитов наружными размерами 3x6м, площадью информационного поля - 36 кв. м и железобетонных фундаментов рекламных конструкций, размещенных по адресам: Южный обход, 29, Южный обход, 24, Южный обход, 4, Южный обход, 7, Южный обход, 13, ул. ФИО1 206, ул. Мира - ул. Р. Люксембург, площадь Фрунзе, пер. Макарова - ул. Октябрьская, ул. ФИО1 - ул. Артема (казначейство), Михайловское шоссе (з-д Автокранов), просп. Кулакова - ул. Ленина (АЗС), ул. Пирогова - просп. Ворошилова, 5 а, ул. Пирогова - просп. Ворошилова, 15, ул. 45 Параллель - ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Доваторцев (Южный рынок), ул. Тухачевского, 8 (фундамент), ул. Тухачевского, 7/2, Старомарьевское шоссе (въезд), ул. Ленина ул. Доваторцев (1), ул. Ленина - ул. Доваторцев (5), ул. Тухачевского, 8 (фундамент), ул. Ленина, 425, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, №1, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 2, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 3, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 4, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 5, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 6, ул. Мира - ул. Р. Люксембург (фундамент) до 15.02.2014.

В связи вышеизложенным комитетом было принято решение о демонтаже рекламных конструкций и железобетонных фундаментов рекламных конструкций, принадлежащих ООО «Медиа Партнер» и размещенных по адресам: Южный обход, 29, Южный обход, 24, Южный обход, 4, Южный обход, 7, Южный обход, 13, ул. ФИО1 206, ул. Мира - ул. Р. Люксембург, площадь Фрунзе, пер. Макарова -ул. Октябрьская, ул. ФИО1 - ул. Артема (казначейство), Михайловское шоссе (з-д Автокранов), просп. Кулакова - ул. Ленина (АЗС), ул. Пирогова - просп. Ворошилова, 5 а, ул. Пирогова - просп. Ворошилова, 15, ул. 45 Параллель - ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Доваторцев (Южный рынок), ул. Тухачевского, 8 (фундамент), ул. Тухачевского, 7/2, Старомарьевское шоссе (въезд), ул. Ленина - ул. Доваторцев (1), ул. Ленина -ул. Доваторцев (5), ул. Тухачевского, 8 (фундамент), ул. Ленина, 425, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, №1, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 2, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 3, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 4, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 5, ул. ФИО1 (Объездная), разделительная полоса, № 6, ул. Мира - ул. Р. Люксембург (фундамент).

В результате демонтажа рекламных конструкций органом местного самоуправления были понесены расходы в размере: 642 182 руб., что подтверждается муниципальным контрактом на закупку работ по демонтажу рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории города Ставрополя, от 12.02.2016 года № 4, актами о приемке выполненных работ (КС-2) от 17.10.2016 года №№ 14, 16, 18, 19, 20, 58, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 108, 110, 11-4, 118, НО, 114, 118, 125, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 140, и локально-сметными расчетами от 17.10.2016 года №№ 14, 16, 18, 19, 20, 58, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 108, ПО, 114, 118, НО, 114, 118, 125, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 140, а так же платежными поручениями от 10.11.2016 № 847236, от 14.11.2016 № 884187. от 16.11.2016 № 20408, от 05.12.2016 №253730.

Комитетом в адрес ответчика 21.03.2017 направлено требование о возмещении расходов, понесённых в связи с демонтажем и транспортировкой рекламных конструкций и светодиодного монитора от № 06/1-04/1-1/705, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования. В их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 по делу № 15248/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой в случаях, когда рекламная конструкция размещена (установлена) на землях общего пользования, земельный участок не может быть выделен из их состава и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлена необходимость заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которым владелец конструкции и собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, либо управомоченное собственником такого имущества лицо, в том числе арендатор, согласовывают основание и порядок пользования объектом недвижимости в целях размещения рекламы, подтверждая законность и правомерность ее установки и эксплуатации.

Рекламная конструкция - это щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (часть 1 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу пункта 2 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции производится на основании договора с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется эта конструкция, либо с лицом уполномоченным собственником, и разрешения на установку рекламной конструкции (пункты 5, 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе).

По основаниям, предусмотренным статьей 19 Закона о рекламе, рекламная конструкция подлежит демонтажу. Законодательство о рекламе не содержит изъятий из указанных положений.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.11.2010 № 8263/10, законодательство о рекламе, имея свою сферу применения, действует не вместо, а наряду с положениями, требованиями и запретами иных отраслей законодательства, регламентирующего различные аспекты публичных и частных отношений.

Судом установлено, что сроки действия договоров от 01.05.2008 №025, от 01.06.2008 №057, от 01.06.2008 №039, от 07.06.2008 №037 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истекли 30.04.2013, 30.05.2013, 31.05.2013 и 06.06.2013 соответственно, что не оспаривается сторонами по делу.

В части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе указано, что если владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В установленный органом местного самоуправления срок общество с ограниченной ответственностью предписание от 15.014.2014 №6 не исполнило.

Материалами дела подтверждается, что после окончания срока действия договора рекламораспространитель не исполнил обязанность по демонтажу рекламных конструкций и приведению имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция в первоначальное состояние, а также не обеспечил уборку прилегающей территории (пункт 3.2.10 договоров). Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Заявленные истцом расходы подтверждены муниципальным контрактом от 12.02.2016 №4 на закупку работ по демонтажу рекламных конструкций, установленных без разрешительной документации на территории г. Ставрополя, актами о приемке выполненных работ (КС-2) от 17.10.2016 года №№ 14, 16, 18, 19, 20, 58, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 108, 110, 11-4, 118, НО, 114, 118, 125, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 140, и локально-сметными расчетами от 17.10.2016 года №№ 14, 16, 18, 19, 20, 58, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 108, ПО, 114, 118, НО, 114, 118, 125, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 140, а так же платежными поручениями от 10.11.2016 № 847236, от 14.11.2016 № 884187. от 16.11.2016 № 20408, от 05.12.2016 №253730, и не оспорен ответчиком.

Учитывая изложенное, суд признает требование истца о взыскании расходов 642 182 руб., связанных с демонтажем рекламных конструкций обоснованным подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с удовлетворением исковых требований, расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиа Партнер», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь расходы в размере 642 182 руб., связанные с демонтажем рекламных конструкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиа Партнер», ОГРН <***>, г. Ставрополь, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 844 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко