Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А56-32852/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения

22 мая 2019 года Дело № А56-32852/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Елизаровское»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 20.02.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №232/19, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления. Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 117 АПК РФ восстановил пропущенный процессуальный срок, признав причины пропуска уважительными.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Елизарова, д. 12 (далее - МКД) осуществляет ТСЖ в соответствии с уставом, согласно которому ТСЖ создано в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества, обеспечения владения, пользования и распоряжения общим имуществом, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,
решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии частью 1_1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещенийв многоквартирном доме, а также иных лиц;

5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с требованиями, установленными законодательством и несет все риски, связанные с наступлением ответственности за неисполнение своих обязательств.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей организацией.

В соответствии пунктом 4.8.15 Правил запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время') для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых щкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

В силу пункта 5.6.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил, Местные разрушения облицовки, штукатурки. фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу пункта 3.2.8. Правил не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Факт нарушения Обществом требований пунктов 4.8.15., 5.6.2., 4.2.3.1., 3.2.2., 3.2.8., Правил установлен и подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки № 10/3-р от 08.02.2019г. с материалами фотофиксации, протоколом об административном правонарушении № 10/3-р от 13.02.2019 г., Постановлением по делу об административном правонарушении и фактически заявителем не оспаривается.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт, материалы фотофиксации. Протокол являются документами и как доказательства отвечают требованиям статьи 26.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о его ненадлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении, отклоняются судом как несостоятельные в силу следующего.

Как следует из материалов дела, уведомление (телеграмма) о рассмотрении дела об административном правонарушении по протоколу № 10/3-р было направлено 15.02.2019 председателю правления ТСЖ по адресу: Санкт-Петербург, пр. Елизарова, Д.12.

Указанное уведомление было направлено по официальному месту нахождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом ТСЖ, в соответствии с которым местонахождение юридического лица: Россия, 192029, Санкт-Петербург, пр. Елизарова, д.12.

В силу части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лип, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Таким образом, Инспекция направила извещение по адресу указанному в ЕГРЮЛ и уведомила заявителя в разумные сроки.

Направленное судом в адрес заявителя определение о принятии заявления к производству также возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Позиция заявителя о нарушении пункта 7, части 1 статьи 29.10 КоАП, а именно неуказание в постановлении срока и порядка обжалования, подлежит отклонению, так как определение об исправлении арифметических ошибок в части указания срока о порядке обжалования, было направлено 22.04.2018.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Елизаровское» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.02.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №232/19 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.