Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А19-5364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-5364/2019

13.08.2019

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 06.08.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 13.08.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ "РАДИАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664040, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.12.2005, место нахождения: 664025, <...>)

о взыскании 256 664 рублей 69 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, удостоверение, доверенность;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.07.2019 по 06.08.2019;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" (далее - ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее - Администрация) о взыскании 256 664 рублей 69 копеек – неосновательного обогащения (сбережения).

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 28.03.2019 по ходатайству истца на основании статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на надлежащего АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ИРКУТСКА, в связи с изменением порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования г. Иркутск, с 01.01.2019.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал, указав в обоснование иска, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение (сбережение) в виде переплаты по арендным платежам, внесенным на основании договора аренды от 25.05.1998 № 597 за пользование земельным участком с кадастровым номером 38:36:02401:6, расположенным по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, 184. Основывая правовую позицию на положениях статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2-6 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)", истец полагает, что правомерным является размер арендной платы за пользование земельным участком, занятым объектом электросетевого хозяйства, рассчитанный исходя из ставки 3,76 рублей за 1 кв.м, то есть:

- за 2016, 2017 и январь-май 2018 годы - 9 196 рублей 96 копеек в год,

- с 01.06.2018 по 31.07.2019 - 9 569 рублей 20 копеек в год.

При этом сумма платежей, оплаченная истцом в качестве платежей за пользование земельным участком, за вычетом приведенных сумм, по мнению общества, является неосновательным обогащением (сбережением) ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что правила определения размера арендной платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 подлежат применению лишь к землям (земельным участкам), находящимся в собственности Российской Федерации, положений о возможности применения данных правил ко всем публичным землям, расположенным на территории Российской Федерации указанное постановление не содержит. В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На территории муниципального образования город Иркутск до 14.12.2015 действовало «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденное постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па, определявшее порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время на территории Иркутской области арендная плата за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена определяется на основании Постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", следовательно, по мнению ответчика, расчет арендной платы за 2015, 2016, 2017, 2018 годы произведен в соответствии с установленными законом правилами и в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка от 25.05.1998 № 597, заключенного Администрацией города Иркутска (арендодателем) между Товариществом с ограниченной ответственностью «Радиан» (в настоящее время ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН", арендатором), арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 38:36:024101:6, находящийся в квартале Ленинского района г. Иркутска, по адресу; ул. Розы Люксембург, 184, площадью 2 446 кв.м, на срок 25 лет.

Согласно пункту 1.2 названного договора на участке имеется здание трансформаторной подстанции, трансформаторная подстанция -2 446 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками (план и экспликация земель являются неотъемлемой частью договора).

Согласно пункту 1.4 договора, земельный участок предоставлен для эксплуатации существующей трансформаторной подстанции «Западная». Приведенное описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием».

В соответствии с пунктами IV.1, IV.2 договора арендная плата исчисляется с 26.03.1998, размер ежегодного арендного платежа, выплачиваемого арендатором арендодателю, составляет 5 576 880 рублей. Арендная плата пересматривается каждый год. Основанием для пересмотра являются:

- инфляция, учитываемая законодательно утвержденными методами;

- изменение законодательства, а также подзаконных нормативных актов;

- изменение рыночной стоимости участка.

Договор аренды земельного участка от 25.05.1998 № 597 зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска 25.05.1998 за регистрационным номером 513 в книге Государственной регистрации документов, удостоверяющих право на земельные участки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.11.2008 серии 38АГ № 902914, 10.11.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" на сооружение – ПС "Западная", общей площадью 64,8 кв.м, инв. № 25:401:001:001992700, лит. К, К1, К2, К3, К4, К5, расположенное в <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.05.2012 по делу № А19-21709/2011 установлено, что ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН", являясь собственником ПС "Западная", расположенного на земельном участке площадью 2446 кв. м., с кадастровым номером 38:36:024101:6, находящимся в квартале Ленинского района г. Иркутска, по адресу; ул. Розы Люксембург, 184, с 10.11.2008 приобрело право пользования данным земельным участком на условиях заключенного Администрацией города Иркутска с ТОО "Радиан" договора аренды земельного участка от 25.05.1998 № 597.

Как следует из материалов дела, ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" в период с 2010 по 2013 годы платежными поручениями от 22.03.2010 № 92 на сумму 123 441 рубль 72 копейки, от 20.08.2010 № 259 на сумму 259 012 рублей 32 копейки, от 01.02.2013 № 20 на сумму 135 570 рублей 60 копеек, от 19.04.2013 № 120 на сумму 210 905 рублей 78 копеек, от 21.05.2013 на сумму 71 074 рубля 47 копеек, от 20.06.2013 № 236 на сумму 73 684 рубля, от 24.07.2013 № 276 на сумму 73 684 рубля, от 25.09.2013 № 371 на сумму 74 493 рубля произведена оплата арендных платежей за пользование земельным участком по договору аренды от 25.05.1998 № 597.

Истец, полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение (сбережение) ввиду переплаты по арендным платежам, обратился в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области (правопредшественник Администрации) с претензий от 30.08.2018 № 214/ПС о возврате излишне уплаченных денежных средств.

В соответствии с письмом от 16.10.2018 № 02-51-15759/18 Министерство имущественных отношений Иркутской области подтвердило наличие переплаты по арендным платежам по договору аренды от 25.05.1998 № 597 на сумму 290 054 рублей 73 копеек по состоянию на 31.12.2014.

В соответствии с доводами Министерства, в период с 2015 года по 2018 год ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" начислено:

- за 2015 - на сумму 57 129 рублей 23 копеек,

- за 2016 - на сумму 60 785 рублей 50 копеек,

- за 2017 - на сумму 113 246 рублей 63 копеек,

- за 2018 - на сумму 116 869 рублей 85 копеек.

Сумма переплаты зачислена в счет арендных платежей по договору аренды от 25.05.1998 № 597 за период с 01.01.2015 по 10.05.2018.

Истец, полагая, что расчет арендной платы за указанный период произведён неверно, ввиду чего на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение (сбережение), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, исходя из правовой природы требований истца, в предмет доказывания (судебного исследования) в силу части 2 статьи 65 АПК РФ по данному делу входят следующие факты: приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца; отсутствие законных оснований для приобретения либо сбережения имущества ответчиком; размер неосновательного обогащения (сбережения).

Истец в обоснование неосновательного обогащения (сбережения) на стороне ответчика ссылается на положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2-6 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)", полагает, что правомерным является размер арендной платы за пользование земельным участком, занятым объектом электросетевого хозяйства, рассчитанный исходя из ставки 3,76 рублей за 1 кв.м.

Основополагающим принципом использования земли в Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российский Федерации (далее – ЗК РФ) является платность. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка от 25.05.1998 № 597 и регулируются положениями параграфа 1 главы 34 ГК РФ, главой 4 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На территории муниципального образования город Иркутск до 14.12.2015 действовало «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержденное постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па (далее – постановление от 31.07.2008 № 213-па), предусматривающее порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 постановление от 31.07.2008 № 213-па, действовавшего до 14.12.2015 установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Постановлением мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9 утвержден Порядок определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования город Иркутск.

В настоящее время на территории Иркутской области арендная плата за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена определяется на основании Постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", Арендная плата в год за использование земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 6, 8, 9 настоящего Положения, устанавливается по формуле:

Ап = Кс x Зн x Кмсу x Ки,

где:

Ап - арендная плата в год за использование земельного участка;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка;

Зн - ставка земельного налога за соответствующий земельный участок;

Кмсу - экономически обоснованный коэффициент с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, установленный органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Иркутской области, изменение которого допускается не чаще одного раза в шесть месяцев;

Ки - коэффициент инфляции, который рассчитывается путем последовательного перемножения уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции истца, арендная плата за пользование спорным земельным участком, предоставленным для эксплуатации трансформаторной подстанции, подлежит расчету на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" исходя из ставки платы 3,76 рублей за 1 кв.м за период с 2015 по 2018.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства истца, суд полагает данные доводы правомерными, по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (ответ на вопрос № 7), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582 (далее - Постановление Правительства РФ № 582) утверждены:

- Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 1 марта 2015 года положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Следовательно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Следует также иметь в виду, что Законом о введении в действие ЗК РФ установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование:

1) земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 3);

2) земельными участками, предоставленными членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в аренду в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3;

3) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и предоставленными для жилищного строительства в соответствии с пунктом 15 статьи 3.

Поскольку содержащиеся в Законе о введении в действие ЗК РФ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся в том числе: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2019 № 582.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

По пункту 10 Постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" размер арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Дальнейшее развитие данная правовая позиция получила в пункте 18 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в соответствии с которым, поскольку пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2011 № 22095) (далее - Приказ от 22.09.2011 № 507) для каждого субъекта Российской Федерации утверждены предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, занятых объектами электроэнергетики.

В соответствии с абзацами 11, 25 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объекты электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование, при этом объектами электроэнергетики являются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Из пояснений истца следует, что ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства в географических границах Иркутской области, в том числе в г. Иркутске. С 1970 года к подстанции "Западная" подключены потребители 1 и 2 категории, подстанция является социально-значимым объектом: обеспечивает основное электроснабжение объектов капитального строительства социально-бытового, жилого и коммерческого назначения на территории микрорайона № 7 "Ново-Ленино", следовательно, является объектом электро-сетевого хозяйства и относится к объектам регионального и местного значения, поскольку Служба по тарифам Иркутской области ежегодно (с 2012 по настоящее время) устанавливает для Общества индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии (Приказы службы по тарифам «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии»).

Поскольку Приказ от 22.09.2011 № 507 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами, указанные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, то есть с 01.03.2015.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 для Иркутской области ставка арендной платы в отношении земельных участков, занятых объектами электроэнергетики, составляет 3,76 руб. за 1 кв.м.

Таким образом размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 38:36:024101:6, расположенный в Ленинском районе г. Иркутска по адресу: ул. Розы Люксембург, 184, площадью 2 446 кв.м. предоставленным для эксплуатации существующей трансформаторной подстанции «Западная» составляет - 9 196 рублей 96 копеек в год.

Как следует из искового заявления, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение (сбережение) в виде переплаты по арендным платежам на основании договора от 25.05.1998 № 597 с учетом наличия задолженности за 2016, 2017, с января по май 2018, и с учетом увеличения площади земельного участка с 19.06.2018 с 2 446 кв.м до 2 545 кв.м, исходя из следующего расчета:

- 22 225 рублей 98 копеек за 2016, 2017 и январь-май 2018 (расчёт: 9 196,96 рублей в год /12 * 29);

-11 164 рублей 06 копеек с 01.06.2018 по 31.07.2019 (расчёт: 9 569,2 рублей в год/12 * 14). Всего: 33 390,04 рублей (22 225,98 + 11 164,06).

При этом, согласно правовой позиции истца, общество производит зачет переплаты в счет арендных платежей за период с 01.01.2016 по 31.07.2019 включительно (кроме 2015).

Суд отклоняет данный довод истца по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», разъяснено, что если оплата произведена в связи с договором, но не на основании его, так как договором не предусматривалась обязанность такой оплаты, требования о возврате излишне уплаченных по договору сумм происходит на основании статьи 1102 ГК РФ, поскольку статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В данном случае речь идет не о требовании по возврату исполненного по обязательству, а о требовании возврата исполненного, которое возникло в связи с обязательством, но выходит за пределы его содержания.

Поскольку в рассматриваемом случае для целей определения факта наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения (сбережения) и, соответственно, размера такого неосновательного обогащения необходимо установить размер подлежащей внесению за соответствующие периоды арендной платы на основании договора, в силу правил, установленных статьей 614 ГК РФ встречной обязанностью арендатора по отношению к арендодателю является оплата арендных платежей.

Заявления истца о зачете в данном случае не требуется в силу правил статьи 410 ГК РФ и правового подхода, выраженного в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», поскольку внесение спорных денежных средств охватывается исполнением договорного обязательства арендатором по внесению арендных платежей, в котором стороны состоят, а то, что полагается арендодателю в качестве арендной платы не может быть квалифицировано судом в качестве неосновательного обогащения (сбережения) на стороне ответчика в силу правил пункта 3 статьи 1103 ГК РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае, первичными являются правоотношения сторон из договора аренды, а, следовательно, факт исполнения взаимных обязательств на основании данного договора, факт наличия на стороне ответчика (арендодателя по данному договору) неосновательного обогащения (сбережения) в силу правил статьи 1103 ГК РФ носит производный от обязательственных правоотношений характер, и удовлетворение требований истца в рамках настоящего спора возможно лишь при установлении факта действительного наличия переплаты по договору аренды за весь спорный период пользования земельным участком, то есть за период, в который внесение арендных платежей ответчиком не осуществлялось (с 2015 по 2018).

При таких обстоятельствах, суд на основании правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), правил статей 1102, 1103 ГК РФ полагает, что исковые требование подлежат удовлетворению частично на сумму 245 061 рубль 19 копеек, исходя из следующего расчета:

- за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 арендная плата по договору подлежит определению в соответствии с расчетом арендной платы на 2015 год исходя из суммы 57 129 рублей 23 копейки в год (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ вступил в силу с 01.03.2015): за январь - февраль 2015 года арендная плата по договору составляет 9 521 рубль 54 копейки;

- за период с 01.03.2015 по май 2018 включительно (39 месяцев) исходя из ставки арендной платы 3,76 руб. за 1 кв.м. * 2 446 кв.м (площадь земельного участка) / 12 * 39 месяцев = 29 889 рублей 99 копеек;

- за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 включительно (7 месяцев) исходя из ставки арендной платы 3,76 руб. за 1 кв.м. * 2 545 кв.м (площадь земельного участка) / 12 * 7 месяцев = 5 582 рублей 01 копейка.

Таким образом, размер арендной платы по договору от 25.05.1998 № 597 за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 составляет 44 993 рубля 54 копейки, размер неосновательного обогащения определяется исходя из следующего расчета:

- 290 054 рубля 73 копейки - 44 993 рубля 54 копейки = 245 061 рубль 19 копеек.

В отсутствие в материалах дела доказательств возврата неосновательного обогащения (сбережения) истцу, учитывая отсутствие возражений сторон относительно фактически установленной суммы переплаты в размере 290 054 рубля 73 копейки, внесенной истцом арендной платы по договору аренды от 25.05.1998 № 597, суд полагает исковые требования истца правомерными и обоснованными в части суммы 245 061 рубль 19 копеек – неосновательного обогащения (сбережения); в указанной части иск подлежит удовлетворению.

Ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ факт принадлежности подстанции к объектам электросетевого хозяйства местного значения не опровергнут, доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 8 061 рубль, с учетом заявленных уточнений государственная пошлина по данному иску составляет 8 133 рубля.

На основании правил статьи 110 АПК РФ судебные расходы истцу в части уплаты государственной пошлины в размере 7 765 рублей 39 копеек (с учетом частичного удовлетворения иска) подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в пользу ООО ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН".

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 72 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 245 061 рубль 19 копеек - неосновательного обогащения (сбережения); 7 765 рублей 39 копеек - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "РАДИАН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 72 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов