Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А07-27098/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27098/2021
г. Уфа
17 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 17.12.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355, ОГРН 1020203227263)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Уралэнергосервис" (ИНН 0275041202, ОГРН 1030204118306)

о взыскании финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Уралэнергосервис" (далее – ответчик, ООО "УЭС") о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17000 руб.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В результате сверки представленных страхователем в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведений по форме СЗВ-СТАЖ и представленных налоговыми органами в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 27-ФЗ сведений, имеющихся в составе расчета по страховым взносам, выявлены следующие расхождения: страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2017 год на 212 застрахованных лиц представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.02.2018 Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 21 февраля 2018 года. По данным, представленным налоговыми органами, в составе расчета по страховым взносам за полугодие 2017 г. страхователем указаны персонифицированные сведения на Гумерова Д.М. (СНИЛС 114-399-300 52) за периоды, которые отсутствуют в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ). Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 07.08.2020 и получено им 07.08.2020. По состоянию на 09.11.2020 данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете (форма СЗВ-КОРР) на Гумерова Д.М. (СНИЛС 114-399-300 52) за 2017 год страхователем не представлены.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ исходная на 278 застрахованных лиц за отчетный период 2018 год представлены по телекоммуникационным каналам связи 27.02.2019. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 27.02.2019. По данным, представленным налоговыми органами, в составе расчета по страховым взносам за отчетный период за полугодие 2018 г., 9 месяцев 2018 г., календарный год 2018 г. страхователем указаны индивидуальные сведения на 21 застрахованное лицо за периоды, которые отсутствуют в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), а также не представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) дополняющая на 4 застрахованных лица. Уведомление об устранении имеющихся расхождений направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 07 августа 2020 года и получено им 07 августа 2020 года. По состоянию на 09.11.2020 г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) дополняющая на 4 застрахованных лица , а также данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете (форма СЗВ-КОРР) на 21 застрахованное лицо за отчетный период 2018 г. не представлены.

Страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2019 год на 151 застрахованных лиц представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 02.03.2020. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 02 марта 2020 года. По данным, представленным налоговыми органами, в составе расчета по страховым взносам за полугодие 2019 страхователем указаны персонифицированные сведения на Хазиева P.P. (СНИЛС 023-580-833 39), на Артемьева С.В. (СНИЛС 053-364-457 53) за периоды, которые отсутствуют в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ). Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 07.08.2020 и получено им 07.08.2020. По состоянию на 09.11.2020 данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете (форма СЗВ-КОРР) на Хазиева P.P. (СНИЛС 023-580-833 39), на Артемьева С.В. (СНИЛС 053-364-457 53) за 2019 год страхователем не представлены.

Страхователем ООО "УЭС" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М исходная на 11 застрахованное лицо за отчетный период январь-март 2020 г., июль 2020 г., сентябрь-октябрь 2020 г., на 10 застрахованных лиц за отчетный период апрель-июнь 2020 г., август 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г. представлены по телекоммуникационным каналам связи 12.02.2020 г., 16.03.2020 г., 07.04.2020 г., 05.08.2020 г., 05.10.2020 г., 06.11.2020 г., 15.05.2020 г., 09.06.2020 г, 13.07.2020 г., 31.08.2020 г., 04.12.2020 г., 14.01.2021 г. Факт представления сведений подтверждается извещениями о доставке от 12.02.2020 г., 16.03.2020 г., 07.04.2020 г., 05.08.2020 г., 05.10.2020 г., 06.11.2020 г., 15.05.2020 г., 09.06.2020 г., 13.07.2020 г., 31.08.2020 г, 04.12.2020 г., 14.01.2021 г. Сведения приняты. Страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ исходная на 4 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая на 3 застрахованных лиц за 2020 год представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 17.02.2021. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 17 февраля 2021 года. В результате проведенной сверки между отчетами (форма СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения за январь-декабрь 2020 г. по 6 застрахованным лицам. Уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ и протокол проверки отчетности за период 2020 г. направлены страхователю по почте 03.02.2021. По состоянию на 30.03.2021. сведения по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая за период 2020 г. на 6 застрахованных лиц не представлены.

Фондом были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.11.2020 № 002S18200025830, № 002S18200025831, № 002S18200025832, от 30.03.2021 № 002S18210009037. Копии актов направлены заказными письмами по почте 10.11.2020, 30.03.2021. Возражения на данные акты от ответчика не поступили.

Фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2020 № 002S19200026936 в сумме 500 рублей 00 копеек, № 002S19200026937 в сумме 12500 рублей 00 копеек, № 002S19200026938 в сумме 1000 рублей 00 копеек, от 28.04.2021 № 002S19210011773 в сумме 3000 рублей 00 копеек. Решения страхователю, в отношении которого вынесены соответствующие решения, были направлены заказным письмом по почте 10.12.2020, 28.04.2021.

Ответчику были направлены требования от 30.12.2020 № 002S01200026050, № 002S01200026052, № 002S0120026051, от 21.05.2021 № 002S01210012342 об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 19.01.2021, 08.06.2021. До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

09 июня 2021 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

02 июля 2021 года Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с должника - ООО "УЭС" финансовых санкций за отчетные периоды 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год в сумме 17000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2021 судебный приказ отменен.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке явилось основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, фонд, установив факт непредставления сведений в установленный законом срок, решениями наложил на ООО "УЭС" штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 17000 руб.

Однако, обстоятельства, смягчающие вину ООО "УЭС", фондом при вынесении решения не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено ООО "УЭС" не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления страховых взносов за проверяемые периоды, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 руб.

Штраф в размере 500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ООО "УЭС" правонарушения, связанного с непредставлением сведений в установленный законом срок, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Уралэнергосервис" (ИНН 0275041202, ОГРН 1030204118306) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355, ОГРН 1020203227263) финансовые санкции за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г. в сумме 500 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Уралэнергосервис" (ИНН 0275041202, ОГРН 1030204118306) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А.Давлеткулова