Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А84-7363/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7363/2023
05 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года Решение в полном объёме изготовлено 05 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело № А84-7363/2023 по иску от 10.07.2023 № 2869/03-03-07-04/02/23

Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

Код доступа к материалам дела:

Департамент финансов города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 299011, <...>)

о взыскании взносов на капитальный ремонт, при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1 на основании распоряжения от 10.04.2023 № 43-р

при неявке в судебное заседание представителей других лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт по объектам, помещения в МКД по адресам: ул. М. Блюхера, <...> за период с 06.04.2021 по 03.04.2023 в сумме 1 160 184 рубля 80 копеек.

Определением от 13.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению суда.

Определением от 09.08.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 22.08.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 13.08.2023.


В судебном заседании 22.08.2023 объявлялся перерыв на 29.08.2023, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 23.08.2023.

Истец и соответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Севастополь на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Севастополя по адресам:

- ул. М. Блюхера, <...>; - ул. Садовая, <...>; - ул. Большевистская, д.54; - ул. Чехова, <...>.

Вышеуказанные многоквартирные дома (далее -МКД), в соответствии с п.1 ч.2 ст. 168 ЖК РФ включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (утв. постановлением


Правительства Севастополя от 23.07.2015г. № 672-ПП, с последующими изменениями и дополнениями).

Все указанные МКД вошли в перечень многоквартирных домов, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (утв. приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя № 61-ОД от 15.04.2016).

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее - Региональный оператор, НКО «ФСКР г. Севастополь», Фонд) создана в соответствии со ст.178 ЖК РФ, Законом города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя».

Деятельность Регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 № 1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.

Для собственников помещений вышеуказанных МКД обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.09.2016.

Как указал истец, ДИЗО не оплатил взносы на капитальный ремонт в отношении помещений, расположенных в МКД указанных выше за период с


06.04.2021 по 30.04.2023 на общую сумму 1 160 184,80 руб. ссылаясь на то, что Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1675-РДИ от 01.04.2021 и № 2286-РДИ от 05.05.2021 спорные помещения переданы из имущественной казны города Севастополя и закреплены на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» с оформлением соответствующих актов о приеме передачи нефинансовых активов (письмо ДИЗО исх. № 15303/01-10-0412/03/21 от 06.09.2021).

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (далее - ГБУ «Госжилфонд») в свою очередь не зарегистрировало в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРП) право оперативного управления на спорные объекты, а также отказывается оплачивать взносы на капитальный ремонт по спорным помещениям мотивируя свой отказ тем, что переданные на праве оперативного управления помещения, находятся в казне города Севастополя, функции и полномочия собственника возложены на ДИЗО, сбор взносов на капитальный ремонт предусмотрен только с собственников помещений, тогда как спорные помещения находятся лишь в оперативном управлении ГБУ «Госжилфонд» и не являются его собственностью.

В связи с неисполнением ответчиками обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт НКО «ФСКР г. Севастополь» направил ответчикам претензию об оплате задолженности, которая была оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено


законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание положения пункта 5 постановления Правительства Севастополя от 19.11.2015 № 1076-ПП, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.09.2016.

Согласно ст. 3 Закона города Севастополя от 7 августа 2014 г. № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.


В соответствии с пунктами 1.1, 3.2, 4.2 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение) Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий функции по управлению, владению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Оплата взносов на капитальный ремонт в отношении помещений находящихся в собственности города Севастополя должна была осуществляться ДИЗО (как ответственным исполнителем Программы) в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе» (утв. Постановлением правительства Севастополя № 985-ПП от 20.10.2016) (далее - Программа), а именно Подпрограммы 1, основное мероприятие 12 «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя».

При этом согласно приложению № 4 к Программе источником финансирования основного мероприятия 12 (уплата взносов на капитальный ремонт) на 2017 - 2022 является бюджет города Севастополя.

Согласно разделу VII Программы средства на проведение каждого мероприятия выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств ответственному исполнителю либо соисполнителю, назначенному главным распорядителем бюджетных средств по данному мероприятию Программы. Выделяемые средства носят целевой характер и использование их на цели, не предусмотренные Программой, не допускается.

Вышеуказанная Программа утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства Севастополя от 20.05.2022 № 187-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (23.05.2022).


Вопреки требованиям ст. 169 ЖК РФ и государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе» (утв. Постановлением правительства Севастополя № 985-ПП от 20.10.2016) не были оплачены взносы на капитальный ремонт в отношении помещений, расположенных в МКД указанных выше за период с 06.04.2021 по 30.04.2023 на общую сумму 1 160 184,80 руб. ссылаясь на то, что Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1675-РДИ от 01.04.2021 и № 2286-РДИ от 05.05.2021 спорные помещения переданы из имущественной казны города Севастополя и закреплены на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» с оформлением соответствующих актов о приеме передачи нефинансовых активов (письмо ДИЗО исх. № 15303/01-10-0412/03/21 от 06.09.2021).

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» в свою очередь не зарегистрировало в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРП) право оперативного управления на спорные объекты.

Доказательств обратного ГБУ «Госжилфонд» не представил.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других


вещных прав" разъяснил, что право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

По смыслу статей 210 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных разъяснений, право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Данный вывод не противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в определениях от 21.09.2015 N 308-ЭС15-10996, от 17.07.2017 N 304-ЭС17- 8554 и от 22.04.2019 N 309- ЭС19-3863.

Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за ГБУ «Госжилфонд» не может быть противопоставлено требованиям третьих лиц (истца) в связи с несоблюдением Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ГБУ «Госжилфонд» требований о государственной регистрации права. Ответчиками не оспаривается передача спорного имущества во владение и пользование ГБУ «Госжилфонд» на праве оперативного управления.

Доводы ГБУ «Госжилфонд» о том, что спорные объекты являются помещениями в общежитиях, в связи с чем оснований для платежей не имеется суд отклоняет, поскольку объекты включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя (утв. постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015г. № 672-ПП, с последующими изменениями и дополнениями).

Региональная программа в установленном законом порядке незаконной признана не была.


При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ГБУ «Госжилфонд» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в сумме 1 160 184 (Один миллион сто шестьдесят тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 80 копеек подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абзацу второму пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Поскольку к соответчику в удовлетворении иска отказано – расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствующей доле остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 10.07.2023 № 2863/03-03-0704/02/23 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Некоммерческой организации


«Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) задолженность в сумме 1 160 184 (Один миллион сто шестьдесят тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 80 копеек, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 10 600 (Десять тысяч шестьсот) рублей.

В удовлетворении иска к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич