Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А41-22127/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22127/20
30 октября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 12 октября 2020

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

КФХ ФИО2 к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ о признании права собственности

третье лицо: МИНЖИЛПОЛИТИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (КФХ) обратился в Арбитражный суд Московской области к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании права собственности КФХ ФИО2 на объект незавершенного строительства – административное здание со степенью готовности 64%, общей площадью 200,2 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, деревня Берхино.

В качестве третьих лиц в деле приняло участие Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили. Извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 05.12.2011 между ООО «Агропарк Луховицкий» и ИП ФИО3 был заключён договор субаренды земельного участка № ОсА:03/7, согласно которому ООО «Агропарк Луховицкий» сдал в аренду ИП ФИО3 часть земельного участка, площадью 8,8447 ГА, являющегося 7-м контуром многоконтурного земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № 50:35:0000000:3, общей площадью 2388 ГА, расположенных по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, СПК «Осётр».

Назначение земельного участка - для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения.

Договор заключён сроком на 38 лет.

Земельный участок принадлежит ООО «Агропарк Луховицкий» на правах аренды на основании: договора аренды земли сельскохозяйственного назначения от 01.07.2000, заключённого между Администрацией Луховицкого района Московской области и СПК «Осётр»; дополнительного соглашения № 1 от 20.01.2003 к Договору аренды, заключённого между Администрацией Луховицкого района Московской области, СПК «Осётр» и ОАО «Агрохолдинг Луховицкий» Московской регистрационной палатой 29.01.2003; соглашения № 5 от 19.12.2003, заключённого между ОАО «Агрохолдинг Луховицкий», зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой 29.12.2003; соглашения № 4/2011 от 01.11.2011 о переуступке прав и обязанностей по Договору аренды, заключённого между ООО «Талас-2001» и ООО «Агропарк Луховицкий», зарегистрированного Московской регистрационной палатой 05.12.2011.

12.04.2013 на основании Соглашения № 1 о переуступке прав и обязанностей по Договору субаренды от 12.04.2013 все права и обязанности перешли к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

04.06.2013 на основании проектной документации генерального плана участка Администрация Луховицкого муниципального района Московской области выдала КФХ ФИО2 разрешение на строительство № RU50523000-37 на земельном участке, расположенном по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, д. Берхино, согласно которому было разрешено строительство экофермы для выращивания душистых растений, ягод и фруктов с дальнейшей их переработкой. Срок действия разрешения истёк 04.06.2018.

За время действия разрешения КФХ ФИО2 успел возвести только одно двухэтажное нежилое административное здание со степенью готовности 64%, общей площадью 200,2 кв.м.

На основании решения Министерства жилищной политики Московской области от 31.10.2019 КФХ ФИО2 было отказано в продлении срока в разрешении на строительство.

После подачи документов на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № 50-0-1-274/3001/2020-5 от 14.01.2020, поскольку не было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в Комитет по Архитектуре и градостроительству Московской области ГБУ «Мособлгеотрест» для регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской области, на что было получено уведомление об отказе в регистрации от 10.02.2020, поскольку разрешением на строительство предусмотрено большее количество объектов капитального строительства, разделение на этапы не предусмотрено.

В настоящее время у истца отсутствуют денежные средства для дальнейшего строительства объекта.

На основании изложенного, признание права собственности на объект незавершенного строительства - двухэтажное нежилое административное здание, общей площадью 200,2 кв.м. во внесудебном порядке невозможно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому плану от 02.10.2020 в настоящее время нежилое административное здание является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 64%, который расположен по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, д. Берхино.

Согласно акту приемки объекта капитального строительства от 21.05.2014; акту о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов от 21.05.2014; акту о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации от 21.05.2014 данное здание было построено с учётом всех технических требований и в соответствии с проектом.

Согласно представленной в материалы дела строительно-технической экспертизе ООО «Розсыслов-Град», объект капитального строительства, расположенный по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, д. Берхино на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0000000:3, не несёт угрозу жизни и здоровью граждан, находится в выделенных границах земельного участка и не оказывает вредного воздействия на смежные территории. Административное здание выполнено в соответствии с градостроительными нормами и правилами пожарной безопасности.

По результатам визуального и выборочного инструментального технического обследования несущих конструкций здания, расположенного по адресу: Московская обл., Луховицкий р-н, д. Берхино, КН 50:35:0000000:3, в соответствии с СП-13-102-2003, состояние обследуемых конструкций оценивается: фундаменты, несущие стены, плиты и прогоны, крыша, перемычки над оконными и дверными проемами -исправное состояние; входные двери, лестничные марши-работоспособное состояние; пространственная жесткость здания обеспечена. Анализ выполненных расчетов показал, что расчетное сопротивление грунтов основания (К) больше проектируемого контактного напряжения под подошвой фундаментов. Поверочные расчеты прочности элементов несущих конструкций здания показали, что их несущая способность достаточна для восприятия проектируемых нагрузок. В целом основные несущие строительные конструкции находятся в исправном состоянии. Зданию присваивается категория технического состояния - исправное состояние. Электроснабжение выполнено. Очистные сооружения «ЭКОЛАЙН» установлены.

Возводя на земельном участке нежилое административное здание, истец строительные материалы приобретал на собственные денежные средства.

До настоящего времени здание не достроено и считается объектом незавершённого строительства. Документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание, является, в том числе, и технический план объекта незавершённого строительства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводам: истец является правообладателем земельного участка, на котором было произведено строительство спорного объекта; требование о назначении земельного участка соблюдено; согласно имеющемуся заключению объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом и иным установленным требованиям, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного иск следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По смыслу статьи 110 АПК РФ в основу распределения судебных расходов между сторонами в арбитражном процессе положен принцип возмещения их правой стороне в споре за счет неправой.

Таким образом, при распределении расходов критерием для отнесения судебных расходов на ответчика является установление факта нарушения ответчиком прав истца, и необходимости в данной связи обращения истца в суд за защитой нарушенных своих прав.

При удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, понесенные истцом в ходе рассмотрения дела судебные расходы не могут быть возложены на орган местного самоуправления, участвовавший в деле в качестве ответчика.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке.

Поскольку во внесудебном порядке реализовать право на легализацию объектов не представлялось возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Следовательно, понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчика.

Кроме того, ответчик притязаний на спорный объект недвижимости не имеет.

Таким образом, судебные издержки в виде расходов по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать право собственности КФХ ФИО2 на объект незавершенного строительства – административное здание со степенью готовности 64%, общей площадью 200,2 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, деревня Берхино.

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих записей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова