Постановление от 21 октября 2021 г. по делу № А83-17402/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу


«

Дело № А83-17402/2017
г.Калуга
21» октября 2021 года
Резолютивная часть постановления изготовлена 14.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 21.10.2021.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3


при участии в заседании:





от истца:

ГУП РК «Вода Крыма»


не явились, извещены надлежаще;


от ответчика:

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»



не явились, извещены надлежаще;



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу № А83-17402/2017,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее – ГУП РК «Вода Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (далее – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго») о взыскании 479 617,70 руб. задолженности.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные решение и постановление, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В представленном отзыве на кассационную жалобу ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» просило оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2017 между ГУП РК «Вода Крыма» (организация ВКХ) и ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (абонент) заключен единый договор № 7063 холодного водоснабжения и водоотведения (с протоколом урегулирования разногласий), в соответствии с которым истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, нормативы по составу сточных вод и сбросу допустимых загрязняющих веществ в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, а также производить оплату принятой холодной (питьевой) воды и отводимых сточных вод.

Согласно п. 3 договора местом исполнения обязательств являются объекты согласно указанному перечню.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2017 (п. 4 договора).

В соответствии с п. 8 договора расчетным периодом является один календарный месяц. Абонент оплачивает фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения (с учетом ранее внесенных средств) до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов выставляемых к оплате истцом в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считает дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

Пунктом 48 договора установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а также обязанность абонента - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с п. 49 договора отведение поверхностных сточных вод осуществляется как с непосредственным подключением, так и без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Считая, что оказанные в период с января по апрель 2017 года услуги по приему поверхностных сточных вод не оплачены абонентом в полном объеме, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу п. 2 Правил № 644 под поверхностными сточными водами понимаются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу п. 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 39 Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Таким образом, отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, положения которого не должны противоречить императивным нормам законодательства.

Из системного толкования положений п.п. 16, 17, 31, 32 Правил № 644 следует, что действующее законодательство устанавливает требования к согласованию границ эксплуатационной ответственности при заключении договора водоотведения как в случае присоединения абонента к централизованной системе водоотведения, так и в случае неорганизованного сброса поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В силу п. 43 Правил № 644 в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из содержания указанных правовых норм, следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ к существенными условиями договора водоотведения отнесены: предмет договора, режим приема сточных вод; порядок учета принимаемых сточных вод; границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичные условия закреплены в п. 3 ст. 15 Федерального закона № 416-ФЗ, в соответствии с которым единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды и сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Судами установлено, что в данном случае прибор учета сточных вод (в том числе поверхностных сточных вод) у ответчика отсутствовал, зоны централизованного водоотведения поверхностных сточных вод и точки их приема также не были определены в схеме водоснабжения и водоотведения, в связи с чем расчет объема поверхностных сточных вод выполнен истцом расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (ПСВ), утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр).

Согласно п. 12 Методических указаний № 639/пр при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

В соответствии с п. 13 Методических указаний № 639/пр территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети).

Вместе с тем, судом установлено, что сторонами способ отведения поверхностных сточных вод не согласован, доказательства, подтверждающие факт присоединения абонента к инженерным сооружениям ГУП РК «Вода Крыма», предназначенным для осуществления водоотведения поверхностных вод, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем представленный истцом расчет стоимости услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, выполненный на основании Методических указаний № 639/пр, признан недостоверным.

Кроме того, судом установлено, что истец не определен гарантирующей организацией для централизованных ливневых систем водоотведения в порядке, установленном ст. 38.1 Федерального закона № 416-ФЗ, и, следовательно, в отношении ГУП РК «Вода Крыма» не определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения на территории Республики Крым.

В соответствии с приложением № 2 к постановлению Совета министров Республики Крым от 26.12.2017 № 714 «Об утверждении единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым» разделом «Водотведение, городской округ Симферополь» в отношении истца закреплено наличие канализации для отведения только производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

Доказательства того, что истец владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения в городском округе Симферополь, наряду с доказательствами возможности поступления поверхностных сточных вод в централизованную канализационную сеть, в материалах дела отсутствуют, и заявителем жалобы не были представлены.

Согласно приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 20.12.2016 «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение ГУП РК «Вода Крыма» на 2017 год» тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод истцу не утверждался.

Ссылка заявителя на согласование сторонами границы эксплуатационной ответственности при отведении поверхностных сточных вод, а именно – контрольного колодца на подключение к городской канализационной сети, верно отклонена судом, как основанная на ошибочном толковании положений п. 2 Правил № 644, исключающему признание контрольного канализационного колодца в качестве дождеприемного.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска и взыскания с ответчика стоимости фактически не оказанной услуги по водоотведению поверхностных сточных вод.

Следует отметить, что услуги по водоотведению сточных вод, оказанные истцом ответчику в спорный период, оплачены абонентом в полном объеме в соответствии с условиями договора и исходя из объемов водопотребления, что истцом не оспаривалось.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов нижестоящих инстанций, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого апелляционного постановления не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.04.20201 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу № А83-17402/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.



Председательствующий

ФИО1


Судьи

ФИО2


ФИО3