Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А83-11987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11987/2019
02 июня 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» к Муниципальному образованию городской округ Симферополь Республики Крым в лице Администрации г. Симферополя Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – УФК по Республике Крым, МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым», МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС МО ГО Симферополь Республики Крым», МВД по Республике Крым, УМВД по г. Симферополю Республики Крым, УФСИН по Республики Крым и г. Севастополю, о взыскании денежных средств,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №20-3/10825 от 26.12.2020г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №24/01-69/3838 от 19.10.2020г.;

от третьего лица (УМВД по г. Симферополю Республики Крым) – не явился;

от третьего лица (УФСИН по Республики Крым и г. Севастополю) – не явился;

от иных лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым о взыскании задолженности.

Определением от 21.11.2019г. суд в порядке положений статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» об уточнении исковых требований б/н от 21.10.2019.

Определением от 21.11.2019г. суд в порядке положений статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» об уточнении исковых требований б/н от 21.10.2019.

Определением от 14.02.2020г. суд принял отказ ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» от исковых требований к МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым», производство по делу № А83-11987/2019 в части исковых требований к МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым» прекращено.

Определением от 21.05.2020г. суд принял отказ ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» от исковых требований в части взыскания процентов в размере 3 010.62 руб. за период с 13.11.2017г. по 19.11.2019г., производство по делу № А83-11987/2019 в части взыскания процентов в размере 3 010.62 руб. за период с 13.11.2017г. по 19.11.2019г. – прекращено.

Определением от 27.08.2020г. суд заменил наименование ответчика с Администрации г. Симферополя Республики Крым на Муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым в лице Администрации г. Симферополя Республики Крым.

В судебное заседание 27.05.2021г. явились представители истца и ответчика; третьи лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, были признаны судом надлежаще уведомленными о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» является теплоснабжающей организацией в Республике Крым.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в период с 01.10.2017г. по 28.02.2019г. в условиях отсутствия заключенного договора теплоснабжения бесперебойно поставляло тепловую энергию на нужды отопления помещения по адресу: в <...>.

Акт готовности дома к отопительному сезону является доказательством поставки тепловой энергии на адрес потребителя надлежащим образом.

Осуществив поставку тепловой энергии, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» произвело начисление за период с 01.10.2017г. по 28.02.2019г. по тарифам, утвержденным полномочным органом, размер начислений составил 29 898.2 руб.

Истцом в адрес Администрация города Симферополя было направлена претензия № 20-3/1803 от 05.03.2019г. о возмещении потребителем стоимости потребленного энергоресурса, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно статьи 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - это потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» является производителем и централизованным поставщиком тепловой энергии. В отопительный период с 01.10.2017г. по 28.02.2019г. истцом осуществлялось теплоснабжение нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Исходя из сложившейся судебной практики, изложенной в обзоре Верховного Суда РФ № 2 (2015), Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/13, а также Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу № 303-ЭС16-14807 и от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619, ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением. Поэтому, в отсутствии договора между пользователем помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике помещения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением 62-й сессии 1 созыва №1118 от 16.02.2017г. нежилые помещения по адресу г.Симферополь, у.ФИО4,18а были переданы МКУ Департаменту развития муниципальной собственности без указания площади.

В соответствии с Решением 66-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 04.05.2017г. №1200 МКУ «Учреждению по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» были переданы в оперативное управление нежилое помещения расположенное по адресу <...>. площадью 132,0м2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в графе Сведения об учредителях (участниках) юридического лица указано Муниципальное образование в лице Администрации города Симферополь.

Согласно сведений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 07.08.2020г. №58070/2018, по адресу ул. ФИО4, 18а в г. Симферополь числится жилой дом площадью 7 820,0 м2, с кадастровым номером 90:22:010103:4328.

При этом, суд отмечает, что согласно сведений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 07.08.2020г. №58070/2018 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю (УФСИН РФ по РК и г. Севастополю) занимает часть здания, расположенного по адресу ул. ФИО4, 18а в г. Симферополь, площадью 769,0м2 (с кадастровым номером 90:22:010103:1620), которое находится в собственности с 21.12.2016г.. Договор теплоснабжения заключен. Претензий ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» к УФСИН РФ по РК и г. Севастополю не имеет.

Также, УФСИН РФ по РК и г. Севастополю согласно сведениям государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принадлежат гаражные боксы площадью: 15,1м2 кадастровый номер 90:22:010103 «литер Б», 17,8 м2 кадастровый номер 90:22:010103:1639 с литер «В», 15,1м2 кадастровый номер 90:22:010103:1641 литер «Г»; нежилое здание площадью 60,8 м2 кадастровый номер 90:22:010103:1641 литер «Д».

Сведения в государственном комитете по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым относительно второй части здания отсутствуют.

Также, в соответствии с Приказом от 13.04.2017г. №697 «О внесении изменений в приказ МВД по Республике Крым от 19.08.2016г. №1673», нежилые помещения площадью 1278,0 м2 административных зданий и помещений были переданы ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Крым», так как согласно Устава ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Крым», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2014г. №636, одним из видов деятельности учреждения является организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России. На основании этого между ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Крым» и ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» был заключен контракт теплоснабжения №250-ГУП/Б от 26.11.2018г. Претензий ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» к ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Крым» не имеет.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том что нежилые помещения площадью 132,0 м2 принадлежит Муниципальному образованию городской округ Симферополь в лице Администрации города Симферополь, так как договор безвозмездного пользования муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 22.03.2017г. и от 01.08.2018г. по адресу <...> заключен между МВД по Республики Крым и Администрацией города Симферополь. Закрытая часть подвальных помещения не принадлежит МВД по Республике Крым и г. Севастополя, а следовательно принадлежит Администрации города Симферополь, так как имущество согласно договора безвозмездного пользования является муниципальным.

Согласно Уставу муниципальногообразования городской округ Симферополь Республики Крым, Администрация города Симферополя является структурным подразделением муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

В силу п.п. 3, 26 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденным решением 15-ой сессии Симферопольского городского совета от 13.03.2011, Администрации города Симферополя осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, то есть осуществляет функции и полномочия собственника муниципального имущества.

Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

Отклоняя довод ответчика о том, что отсутствие договорных отношений с истцом, является основанием для неоплаты за тепловую энергию, суд правомерно исходил из того, что в данном случае имеет место бездоговорное потребление тепловой энергии, которое подлежит оплате.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На протяжении 2017г.-2019г. были утверждены следующие тарифы:

1.Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 20.12.2016г. №33/16 «Об установлении регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения ГУП «Крымтеплокоммунэнерго»», где цена за 1Гкал. за период с 01.07.2017г. по 31.12.2017г.- 2 255.02 руб. без НДС.

2. Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2017г. №57/11 «Об установлении регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»», где цена за 1Гкал. за период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. составляет 2 420.27 руб. и в период с 01.07.2018г. по 31.12.2018г.-2420.27 руб без НДС.

3. Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018г. №62/5 «Об установлении регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»», где цена за 1 Гкал. за период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. составляет 2 599.44 руб. без учета НДС.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Между ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и Департаментом договор о предоставлении услуг не был заключен, однако, обязательства по оплате за услуги теплоснабжения, в связи фактическим потреблением тепловой энергии возникли.

Обязательства могут возникать не только из договорных отношений, а и по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (ст8 ГК РФ)

Часть 1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 34 Правил организации теплоснабжения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012г. №808 предусмотрено, что под расчетным периодом для расчета потребителей с теплоснабжающей организацией принимается 1 календарный месяц.

Таким образом, сумма начислений за потребленную тепловую энергию на нужды отопления нежилых помещений 29 898.22 руб., а требования подлежат удовлетворению.

При этом, согласно пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Из пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны в соответствии с пунктом 3 части 438 Гражданского кодекса Российской Федерации расценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, между истцом и собственником сложились фактические отношения, которые рассматриваются как договорные, связанные с теплоснабжением, регулируемые нормами об энергоснабжении (глава 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Теплоснабжающие установки спорных квартир присоединены к сетям ресурсоснабжающей организации. Таким образом, в отсутствие заключенного договора энергоснабжения между сторонами сложились фактические отношения, регулируемые статьями 539 - 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, и применительно к положениям указанных норм тепловая энергия как самостоятельное экономическое благо подлежит оплате потребившим ее лицом вне зависимости от отсутствия письменного договора энергоснабжения между сторонами и фактического использования отапливаемых помещений ответчиком в своей деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу № 303-ЭС16-14807 и от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619, ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования. Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) нежилого помещения.

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (пункт 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

Как следует из материалов дела, стоимость потребленной энергии истец определил на основании тарифов, утвержденных приказами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым.

Так за период с 16.11.2017г. по 26.06.2019 стоимость поставленной и полученной тепловой энергии составила 29 898.22 руб..

Специфика потребления тепловой энергии посредством системы центрального отопления предполагает непрерывность подачи ресурса и невозможность, по общему правилу, прекращения его передачи в отопительный период в жилое помещение с учетом температуры окружающего воздуха в целях сохранения отопительной системы здания.

При таких обстоятельствах на ответчике лежит бремя доказывания отсутствия потребления спорными жилыми помещениями энергии на отопление в спорный период, и это бремя ответчиком не реализовано (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Поскольку ответчик не оспорил факт поставки тепловой энергии через присоединенную сеть, контррасчет суммы иска не представил, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания задолженности за отопление вышеуказанных жилых помещений в общей сумме 29 898.22 руб..

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в лице Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 29 898.22 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000.00 руб..

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Радвановская