Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А27-14026/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-14026/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «23» сентября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено «29» сентября 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г.Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нано-проект», г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1 500 рублей,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Нано-проект» с заявлением о взыскании штрафа в размере 1 500 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «23» сентября 2022 года.

26.09.2022 от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Нано-проект» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

01.03.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 2 застрахованных лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка между представленными сведениями по форме СЗВ-М в 2018 году и СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М за январь 2018 года отсутствуют сведения о 2 застрахованных лицах.

В связи с выявлением несоответствий в адрес страхователя 04.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи и 11.03.2019 почтовым отправлением направлено Уведомление об устранении ошибок.

01.04.2019 страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года на 2 застрахованных лица согласно уведомлению.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период январь 2018 года.

15.04.2019 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190006683. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. Рассмотрение акта назначено на 29.05.2019. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

29.05.2019 Фондом вынесено решение №052S19190008130 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 27.06.2019 №052S01190012132 должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


19.08.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период июль 2020 года.

24.08.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200011037. Рассмотрение акта назначено на 30.09.2020. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

30.09.2020 Фондом вынесены решения №052S19200011796 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 28.10.2020 №052S01200014431 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.


Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании с ООО «Нано-проект» штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года в размере 500 рублей подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Таким образом, срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года установлен не позднее 17.08.2020.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Закона №27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2020 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 19.08.2020, т.е. с нарушением срока.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления формы СЗВ-М основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, а также направления акта о выявлении правонарушений, решения о привлечении страхователя к ответственности, требования в адрес Общества, что им не оспорено. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа Обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, Обществом не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2020 года в размере 500 рублей подлежащими удовлетворению.


Требования о взыскании с ООО «Нано-проект» штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года в размере 1 000 рублей не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению №83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовал до 26.07.2020) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.


Как установлено судом, в результате проверки Пенсионным фондом выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года о 2 застрахованных лицах, по которым в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года содержатся данные о факте работы.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 04.03.2019, которое страхователем получено не было (копия реестра АРМ приёма ПФР – приложение к исковому заявлению). Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Судом также установлено, что 11.03.2019 Уведомление об устранении несоответствий направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом, что подтверждается списком ПУ №18 от 11.03.2019. Согласно отчёту об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 65099132193329 письмо получено обществом 01.04.2019.

Форма СЗВ-М тип «исходная» за январь 2018 года, содержащая сведения на 3 застрахованных лица, представлена обществом 01.04.2019, то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, общество сразу после получения уведомления об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «исходная») за этот отчетный период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фона о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период – январь 2018 года в установленный для этого срок (уведомление получено обществом 01.04.2019, сведения представлены 01.04.2019).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 №13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Учитывая частичное удовлетворение требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО «Нано-проект» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нано-проект», г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 (пятьсот) рублей штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года по решению от 30.09.2020 №052S19200011796.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нано-проект», г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 666 (шестьсот шестьдесят шесть) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья Аникина К.Е.