Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А56-70075/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70075/2019
09 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Селена" (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Тверская д.14; Россия 194358, Санкт-Петербург <...>/142/4, ОГРН: <***>);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, улица новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>);

третье лицо: 1) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга"; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; 3) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества"

об обязании заключить договора аренды земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Есенина, уч.36 (напротив дома 32, корп. 1, литера А), кадастровый номер 78:36:5517:1099, площадью 460 кв.м. на новый срок на прежних условиях

при участии

- от истца: не явился (извещен);

- от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 02.03.2021);

- от третьего лица: 1) ФИО2 (представитель по доверенности от 11.01.2021);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее - ООО «Селена») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Ленинградской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Есенина, участок 36 (напротив дома 32, корп. 1, литера А), кадастровый номер 78:36:5517:1099, площадью 460 кв.м, на новый срок на прежних условиях.

Определением от 01.10.2019 иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

От ООО «Селена» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления от 10.12.2018 № 85038-32/18 об отказе от исполнения договора, запрета Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» осуществлять любые действия, направленные на принудительное освобождение земельных участков от лиц, находящихся на этих участках, и их имущества, до вступления в законную силу решения суда, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществлять государственную регистрацию изменений, прекращения и расторжения договора аренды земельного участка от 19.08.2009 № 02/ЗК-07493.

Определением от 26.07.2019 суд в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Селена» о принятии мер по обеспечению иска отказал.

Определением от 15.01.2020 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела № А56-24562/2019.

Определением от 04.12.2020 производство по делу возобновлено.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 января 2021 года в связи с нахождением в длительном отпуске судьи Егоровой Д.А., дело № А56-70075/2019 передано для рассмотрения в производство судье Нетосову С.В.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и ООО «Корпорация П» (арендатор) 19.08.2009 заключен договор № 02/ЗК-07493 (далее - договор) аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого ответчик (арендодатель) предоставляет, а ООО «Корпорация П» принимает и использует на условиях аренды земельный участок - с кадастровым номером: 78:36:0005517:1099, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Есенина, участок 36 (напротив дома 32 корпус 1, литера А) для размещения торгового павильона.

Пунктами 3.1-3.2 договора аренды установлено, что договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 24.05.2012, условия договора аренды распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 13.08.2009.

ООО «Селена» (далее - истец, общество) является правопреемником ООО «Корпорации П», поскольку создано путем реорганизации в форме слияния ООО «Корпорация П» (арендатор по договору) и ООО «Балтинвест», которая состоялась 06.11.2012. При этом между КИО СПб и ООО «Селена» заключено дополнительное соглашение к договору аренды.

Во исполнение принятых на себя по договору аренды обязательств ООО «Селена» в установленном порядке установило в границах предоставленного в аренду земельного участка торговые павильоны.

03.12.2012 г. КИО СПб и ООО «Селена» заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды, которым, помимо прочего, изменен срок действия договора до 27.11.2017 г.

Пунктом 4.3.6 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему. На протяжении всего срока аренды арендатор выполнял взятые на себя обязательства по оплате арендных платежей своевременно и в полном объеме.

Обществу Комитетом было направлено уведомление от 10.12.2018 № 85038-32/18 об отказе от договора и требовании в трехмесячный срок с момента направления уведомления освободить участок от любого размещенного на нем имущества.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 14.08.2020 А56-24562/2019 оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2020, Обществу отказано в признании незаконным Уведомления об отказе от Договора. Судами установлено, что Договор считается расторгнутым.

Истец указывает, что на протяжении всего срока действия договора им должным образом и в установленные договором сроки исполнялись обязательства по уплате арендных платежей и направил в адрес ответчика письмо с просьбой заключить договор на новый срок. До настоящего момента ответчик на предложение истца не ответил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Закона N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

По смыслу статьи 2 Закона N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

В статье 6 Закона N 165-27 перечислены случаи заключения договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов (аукциона).

Полномочия Комитета на принятие решения о предоставлении земельного участка для размещения НТО установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 532 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Постановление N 532).

Порядок принятия решения о заключении договора на размещение НТО определен распоряжением Комитета от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона" (далее - Распоряжение N 148-р), которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятии решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона перечислены в пункте 3 статьи 6 Закона N 165-27.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27 договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, без проведения торгов может быть заключен в случае размещения НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом в случае, если размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона принимается по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 6 пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27, и по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3 статьи 6 названного Закона, в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявки.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с п. 3 и п.4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано судом ранее, уведомлением от 10.12.2018 № 85038-32/18 Комитет сообщил Обществу об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, а Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2020 по делу № А56-24562/2019 данное уведомление признано законным.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п.1 ст. 46 ЗК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.

На основании п.1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В данном случае договор заключен на неопределенный срок, следовательно, ответчик имел право в одностороннем порядке отказаться от его исполнения.

В силу статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его существенных условий. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Из содержания указанных норм следует, что ограничение принципа свободы договора, равенства и автономии воли участника гражданских правоотношений возможно лишь в двух случаях: когда такое ограничение установлено самим Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом. Возможности ограничения гражданских прав и обязанностей каким-либо иным правовым актом гражданское законодательство не допускает.

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ определены условия реализации такого права, при наличии в совокупности которых, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены исчерпывающие случаи предоставления земельных участок в аренду без проведения торгов.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды, при обращении к арендодателю до окончания срока действия договора.

Поскольку срок договора аренды земельных участков № 02/ЗК-07493 истек, а обращение о его заключении на новый срок подано ООО «Селена» 28.02.2019, суд не может признать за истцом право на его заключение без проведения торгов.

Возобновление договора на неопределенный срок не имеет правового значения в рассматриваемом деле, поскольку право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотренное статьей 39.6 ЗК РФ, может быть реализовано арендатором только до истечения установленного договором срока.

Кроме того, 10.12.2018 Учреждением направлено уведомление о расторжении договора. Заявление о заключении нового договора направлено арендатором после его получения. В силу статьи 610 ГК РФ при возобновлении договора аренды на неопределенный срок право стороны отказаться от него является безусловным и не может быть отменено путем направления второй стороной уведомления в порядке статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом вышеизложенного, требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы остаются на истце.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Нетосов С.В.