Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А57-25452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25452/2019
29 ноября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 23.10.2006, г. Саратов,

заинтересованное лицо:

ИП ФИО2, ОГРНИП 309645015500016, дата присвоения ОГРНИП 04.06.2009, ИНН <***>, г. Саратов,

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО3 по доверенности № 09-28044 от 15.08.2019,

от ИП ФИО2 - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменные возражения, согласно которым полностью признает свою вину. Также ИП ФИО2 просит суд принять во внимание то обстоятельство, что нарушение было совершено им впервые, срок опоздания со сдачей отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год был незначительным, задолженность по страховым взносам отсутствует. В удовлетворении требований просит отказать.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 19.11.2019 был объявлен перерыв до 25.11.2019 до 12 часов 15 минут, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и не поступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Саратова 05.06.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период – 2018 год – пенсионным фондом выявлены нарушения несвоевременного представления предпринимателем в установленный законом срок указанных сведений.

Судом установлено, что в нарушение действующего законодательства ИП ФИО2 представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год, количество застрахованных лиц 10 – 31.03.2019, что подтверждается извещением о доставке.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт № 073S18190008840 от 25.04.2019. Акт 06.05.2019 был направлен страхователю заказным письмом. Возражений на акт не поступило.

Рассмотрев акт о выявлении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и материалы проверки, заместитель начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова 13.06.2019 вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 073S19190011306, в котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 5000 рублей (за период 2018 год) и которое 19.06.2019 направлено страхователю заказным письмом.

В связи с неуплатой финансовых санкций, 17.07.2019 страхователю выставлено требование № 073S01190010587 об уплате финансовых санкций, срок добровольной уплаты по требованию установлен 13.08.2019. Требование направлено страхователю 22.07.2019, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

По заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО2 финансовых санкций за не предоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год был выдан судебный приказ (дело № А57-22238/2019).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2019 данный судебный приказ был отменен, в связи с чем заявленное Управлением требование предъявлено в порядке искового производства и является предметом рассмотрения настоящего дела.

До настоящего времени указанное требование об уплате финансовых санкций не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п от 06.12.2018 (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N 53092).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» ИП ФИО2 является страхователем, следовательно, был обязан предоставить индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом – годом, то есть не позднее 01.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждою застрахованною лица.

Факт нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами, размер штрафной санкции определен управлением в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение процедуры проведения проверки судом не установлено.

Решения и требования в добровольном порядке исполнены не были.

Ответчик доказательства уплаты финансовых санкций не представил.

В соответствии со сведениями по форме СЗВ-СТАЖ, представленной страхователем за 2018 год, количество застрахованных лиц – 10. Таким образом, размер финансовых санкций составляет 5000 рублей.

Состав указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае суд установил, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представлены предпринимателем в пенсионный фонд в установленный законом срок.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, судом учтено следующее.

Президиум ВАС РФ в информационном письме от 11.08.2004 № 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 НК РФ (в действующей редакции), смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенным в постановлении № 41/99 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 12.10.2010 № 3299/10, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения ст. 112 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, и от 30.07.2001 № 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, указанные заявителем в качестве смягчающих: совершение правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; суд пришел к выводу о необходимости применения к заявителю в качестве смягчающих ответственность в силу п. 1 ст. 112 НК РФ указанные обстоятельства.

На основании вышеизложенных правовых норм и позиций Конституционного Суда РФ, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по решению от 13.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с 5000 руб. до 2500 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ИП ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год в сумме 2500 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП ФИО2, ОГРНИП 309645015500016, дата присвоения ОГРНИП 04.06.2009, ИНН <***>, г. Саратов в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 23.10.2006, г. Саратов, финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2018 год в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статей 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова