Решение от 20 января 2021 г. по делу № А63-13807/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-13807/2020
г. Ставрополь
20 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Теплосеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>

к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>

комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополь,

о взыскании излишне внесенной арендной платы в размере 2 215 966,99 рублей,

при участии (до перерыва) представителя истца ФИО2 по доверенности от 24.04.2020 №15, представителя комитета ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 №4, копия диплома № ОК 53963, (после перерыва) представителя истца ФИО2 по доверенности от 24.04.2020 №15, в отсутствие иных представителей

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Теплосеть», г. Ставрополь, (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, (далее – администрация, ответчик), комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополь, о взыскании излишне внесенной арендной платы в размере 2 215 966,99 рублей.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объёме. Представитель ответчика возражал против заявленных требований в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, между АО «Теплосеть» и администрацией города Ставрополя заключены следующие договоры аренды земельных участков, на которых размещены здания - котельные (далее - договоры):

№ п/п

№ и дата договора аренды

Адрес земельного участка, на котором

расположен объект теплоснабжения

(котельная)

1.

5657 от 24.02.2016 г.

ул. Доваторцев,44е

2.

5658 от 24.02.2016 г.

ул. Пирогова,87 в квартале 569

3.

632 от 15.08.2012 г.

ул. Партизанская, 1 г

4.

6506 от 27.06.2017 г.

ул. Лермонтова, 148

5.

6507 от 27.06.2017 г.

ул. Фрунзе, 8

6.

6513 от 27.06.2017 г.

ул. Ломоносова, 44а

7.

6863 от 05.03.2018 г.

ул.Дзержинского, 161

8.

6512 от 27.06.2017 г.

ул. Пржевальского, 15

9.

6501 от 26.06.2017 г.

ул. Семашко, 6

10.

6500 от 26.06.2017 г.

ул. Доваторцев, 2

11.

6508 от 27.06.2017 г.

ул. Дзержинского, 1-За

12.

6498 от 26.06.2017 г.

ул. Мира, 324

13.

6949 от 14.05.2018 г.

ул. Пушкина, 65

14.

6855 от 28.02.2018 г.

ул. 2-я Промышленная, 8-6

15.

7084 от 17.08.2018 г.

ул. М.Морозова, 10

16.

7083 от 17.08.2018 г.

ул. Шпаковская, 1

17.

7082 от 17.08.2018 г.

ул. Доваторцев, 5

18.

7245 от 17.12.2018 г.

ул. Горького,43

19.

7247 от 17.12.2018 г.

ул. Гражданская,3

20.

7156 от 03.10.2018 г.

ул. Дзержинского, 228

Согласно пункту 1.1. Договоров вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков - З.1., которым предусмотрено размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами.

Согласно пункту 3.1 Договоров размер арендной платы, условия её внесения, устанавливаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Расчёт арендной платы за каждый участок выполнен Арендодателем в приложениях № 1, которые являются неотъемлемой частью каждого из договоров:

- за период с 01.01.2017 по 11.06.2019 года расчет арендной платы по ставке 1,6 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка,

- за период с 12.06.2019 по 31.12.2019 г. - по ставке 3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка

Арендодатель указывает, что расчеты выполнены в соответствии с постановлениями Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п и от 26.12.2018 № 601-п, постановлением администрации города Ставрополя от 10.06.2019 № 1615.и приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380.

Арендная плата по всем договорам была внесена АО «Теплосеть» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года в полном объеме в соответствии с расчетами истца.

В декабре 2019 г. при утверждении тарифа на тепловую энергию Региональная тарифная комиссия Ставропольского края указала на неверное применение администрацией города Ставрополя ставок при расчете арендной платы за земельные участки, что привело к изъятию завышенных расходов по уплате арендных платежей из тарифа на тепловую энергии за 2017, за 2018 г., за 2019 г., как экономически необоснованных (разъяснения от 04.12.2019 г. № 01-05/3222). Позиция Региональной тарифной комиссии Ставропольского края по вопросу правомерности применения ставки в размере свыше установленного подтверждена письмом Минэкономразвития России от 20.09.2019 № Д23и-32269 и разъяснений Федеральной антимонопольной службы от 07.10.2019 № РП/87371/19.

АО «Теплосеть» обратилось к арендодателю с письмом (№ 06/16067 от 23.12.2019) о перерасчете арендной платы по ставке 0,7 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка за 2019 год в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее - Правила № 582) и зачёте излишне уплаченных средств в счёт будущих периодов.

Требования Истца были удовлетворены частично: перерасчет по ставке 0,7% выполнен за период с 12.06.2019 по 31.12.2019. за период с 01.01.2019 по 11.06.2019 г. применена ставка в размере 1, 6% (пункт 2 в расчетах излишне перечисленной суммы по договорам аренды).

АО «Теплосеть» в целях досудебного урегулирования спора повторно направило Ответчику претензию от 27.05.2020 г. № 11/8695 на сумму 2 955 249 руб. 03 коп.

По результатам рассмотрения претензии jтветчиком выполнен перерасчет по ставке 0, 7% за период с 01.01.2017 по 11.06.2019 на общую сумму 203 015 руб. 40 коп, а именно:

- по договору № 7156 от 03.10.2018 г.(ул. Дзержинского,228) на сумму 144 091 руб. 76 коп.

- по договору № 7245 от 17.12.2018 г. (ул. Горького,43) на сумму 35 880 руб. 62 коп.

- по договору № 632 от 15.08.2012 г. (ул. Партизанская, 1 г) на сумму 13 387 руб. 64 коп.

- по договору № 7247 от 17.12.2018 г. (ул. Гражданская,3) на сумму 9 655 руб. 38 коп.

АО «Теплосеть» является регулируемой организацией, расходы которой утверждаются Региональной тарифной комиссией Ставропольского края в рамках тарифного регулирования в соответствии с действующим законодательством РФ

В силу статей 606, 611,614 ГК РФ Арендодатель обязан предоставить Арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а Арендатор -вносит плату за пользование имуществом (арендную плату). В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ). Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ размер за пользование земельными участками определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и пункта 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относятся к категории регулируемых цен.

Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении участков, находящейся в собственности субъекта РФ, и участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлены случаи (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ), при которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель. К объектам, поименованным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в том числе объекты систем теплоснабжения федерального, регионального или местного значения. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила № 582. Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается по ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности объектов, используемых в сфере теплоснабжения.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объектысистем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияфедерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил № 582 издало Приказ от 23 апреля 2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ № 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего Земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Эта норма применяется независимо от того, какие правила установлены нормативными актами субъектов или муниципальных образований

Из вышеизложенного следует, что применение администрацией г. Ставрополя ставки в размере 1,6 % кадастровой стоимости соответствующего земельного участка при расчёте арендной платы в период с 01.01.2017 по 11.07.2019 г. противоречит действующему законодательству РФ. Вследствие неправомерных действий Арендодателя при расчёте арендной платы Арендатором были излишне уплачены денежные средства в размере 2 215 966 руб. 99 коп, что привело к неосновательному обогащению ответчика за счет истца на указанную сумму в виде излишне внесенной арендной платы за пользование земельными участками.

С учетом изложенного, суд считает заявленную сумму в размере 2 215 966,99 рублей подтвержденной материалами дела и подлежащей взысканию с ответчика в судебном порядке.

Расчет судом проверен и является арифметически верным.

№ п/п

№ договора ,дата

Адрес земельного участка, на котором расположен объект теплоснабжения (котельная)

Кадастровый номер

Площадь, кв.м

Кадастровая стоимость, руб.

Став-ка по дого-вору, %

Сумма договорных цен за период с 2017-2019 годы (действую-щая редакция с учетом пересчета КУМИ)

1
5657 от 24.02.16г.

ул.Доваторцев, 44е

26:12:011707:226

7 400

16 733 176,00

1,60

719 434,93

2
5658 от 24.02.16г.

ул.Пирогова,87 в кв. 569

26:12:012102:196

25 540

50 578 139,00

1,60

2 174 582,87

3
6506 от 27.06.17г.

ул.Лермонтова, 148

26:12:030707:273

30

76 034,40

1,60

3 269,06

4
6507 от 27.06.17г.

ул.Фрунзе,8

26:12:022212:17

149

385 807,19

1,60

16 587,61

5
6513 от 27.06.17г.

ул.Ломоносова, 44а

26:12:030120:68

421

1 067 378,14

1,60

45 891,41

6
6863 от 05.03.18г.

ул.Дзержинского, 161

26:12:022218:183

46

119 374,60

1,60

5 132,47

7
6512 от 27.06.17г.

ул.Пржевальского, 15

26:12:010513:80

2 941

6 842 765,88

1,60

294 201,41

8
6501 от 26.06.17г.

ул.Семашко,6

26:12:010520:83

175

416 592,75

1,60

17 911,19

9
6500 от 26.06.17г.

ул.Доваторцев, 2

26:12:011103:70

743

1 802 726,04

1,60

77 507,37

10

6508 от 27.06.17г.

ул.Дзержинского, 1-3а

26:12:022317:125

205

516 149,00

1,60

22 191,58

11

6498 от 26.06.17г.

ул.Мира, 324

26:12:030119:105

1 325

3 324 213,00

1,60

142 922,94

12

6949 от 14.05.18г.

ул.Пушкина, 65

26:12:030725:127

849

2 100 264,69

1,60

90 299,88

13

6855 от 28.02.18г.

ул. 2-я Промышленная, 8б

26:12:010410:84

5 803

12 607 191,59

1,60

542 040,18

14

7084 от 17.08.18г.

ул.М.Морозова, 10

26:12:030110:93

491

1 277 842,23

1,60

54 940,22

15

7083 от 17.08.18г.

ул.Шпаковская, 1

26:12:011712:55

715

1 702 493,65

1,60

73 197,94

16

7082 от 17.08.18г.

ул.Доваторцев, 5

26:12:010530:17

502

1 200 708,70

1,60

51 623,90

ИТОГО

113 033876,41

4 589 678,40


№ п/п

№ договора ,дата

Оплачено за период с 2017-2019 годы

Став-ка, подле-жа-щая приме-не-нию в соотв. с Зако-ном РФ, %

Эконо-мически обосно-ванный расчет арендной платы за период с 2017 по 2019 годы (исходя из ставки 0,7%)

Всего переплата за 2017-2019 годы

в т.ч. признанная КУМИ переплата в 2020 году (изменение ставки с 3% на 0,7%) в счет уплаты следующих периодов

в т.ч.не признанная КУМИ переплата 2019 года (с учетом перерасчета КУМИ 2020)

Всего излишне уплаченная сумма, руб.

1
5657 от 24.02.16г.

933 482,06

0,70

351 396,69

582 085,37

214 047,13

368 038,24

368 038,24

2
5658 от 24.02.16г.

2 821 567,33

0,70

1 062 140,91

1 759 426,42

646 984,46

1 112 441,96

1 112 441,96

3
6506 от 27.06.17г.

4 241,67

0,70

1 596,72

2 644,95

972,61

1 672,34

1 672,34

4
6507 от 27.06.17г.

21 524,78

0,70

8 101,95

13 422,83

4 935,17

8 485,66

8 485,66

5
6513 от 27.06.17г.

59 545,06

0,70

22 414,95

37 130,11

13 653,65

23 476,46

23 476,46

6
6863 от 05.03.18г.

6 659,49

0,70

2 506,86

4 152,63

1 527,02

2 625,61

2 625,61

7
6512 от 27.06.17г.

381 732,58

0,70

143 698,08

238 034,50

87 531,17

150 503,33

150 503,33

8
6501 от 26.06.17г.

23 240,16

0,70

8 748,45

14 491,71

5 328,97

9 162,74

9 162,74

9
6500 от 26.06.17г.

100 567,45

0,70

37 857,24

62 710,21

23 060,08

39 650,13

39 650,13

10

6508 от 27.06.17г.

28 794,04

0,70

10 839,12

17 954,92

6 602,46

11 352,46

11 352,46

11

6498 от 26.06.17г.

185 445,53

0,70

69 808,47

115 637,06

42 522,59

73 114,47

73 114,47

12

6949 от 14.05.18г.

117 166,01

0,70

44 105,55

73 060,46

26 866,13

46 194,33

46 194,33

13

6855 от 28.02.18г.

703 308,61

0,70

264 751,02

726 599,97

161 268,43

277 289,16

277 289,16

14

7084 от 17.08.18г.

71 286,10

0,70

26 834,70

68 686,56

16 345,88

28 105,52

28 105,52

15

7083 от 17.08.18г.

94 975,87

0,70

35 752,38

91 947,91

21 777,93

37 445,56

37 445,56

16

7082 от 17.08.18г.

66 983,10

0,70

25 214,88

64 818,46

15 359,20

26 409,02

26 409,02

ИТОГО

6 354 159,96

2 373 711,41

4 498 636,24

1543385,20

2 215 966,99

2 215 966,99


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования акционерного общества «Теплосеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> , удовлетворить.

Взыскать с администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу акционерного общества «Теплосеть», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> излишне внесенную арендную плату в размере 2 215 966,99 рублей,

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова