Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А32-10896/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-10896/2018
27 сентября 2018 года
г. Краснодар



Резолютивная часть решения изготовлена 27 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Алферовской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)______________

к Государственному учреждению-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***> ),_______________________________________________________

о взыскании 449 699 руб. 00 коп., __________________________________________

при участии в судебном заседании:_________________________________________

от истца: не явился ______________________________________________________

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 27 декабря 2017 года), ___________



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 449 699 руб. 00 коп. задолженности по государственным контрактам № 114 от 23 мая 2017 года № 117 от 24 мая 2017 года и № 908-Д, №945-Д и №946-Д от 05 декабря 2017 года.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании, объявлен перерыв до 18 час. 10 мин. после перерыва заседание продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Согласно положениям Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 864 от 29.12.2004 г., Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 Фондом социального страхования РФ и его исполнительными органами осуществляется оплата транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан льготной категории к месту лечения и обратно.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее предприниматель) и Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение Фонда) в 2017 году заключили 10 государственных контрактов на «Оказание услуг по междугородной перевозке граждан - получателей набора социальных услуг, проживающих в Краснодарском крае, автомобильным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно в 2017 году», в том числе на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 16 от 05.05.2017г. и пункта 25 части 1 статьи 93, а также в соответствии пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

По условиям спорных контрактов истец принял на себя обязательство оказать услуги по междугородной перевозке граждан-получателей набора социальных услуг, проживающих в Краснодарском крае, автомобильным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов на основании именных направлений на бесплатный проезд, по форме согласно приложения № 1 к контракту, выданных заказчиком.

Срок действия заключенных контрактов до 29 декабря 2017г.

Истец в адрес ответчика направил претензию № 300 от 02.03.2018г. с просьбой погасить задолженности за оказанные услуги в размере 449 699 руб.

Письмом от 15 марта 2018г. № 01-19/04-2176 ответчик отказал в погашении задолженности, указал, что предоставленные услуги по перевозке льготной категории граждан к месту лечения вышли за пределы финансового года, а оплата денежных средств по государственным контрактам осуществляется в пределах доведенных получателю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году.

Неисполнение обязанности по оплате оказанных предпринимателем услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Сложившиеся правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору перевозки и регулируются нормами, закрепленными в главе 40 Гражданског кодекса Российской Федерации, а также нормами ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29 декабря 2004 года «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно п. 4 которых финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки, в том числе на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно.

В силу пп. "б" п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Истец представил ответчику доказательства оказания услуг по перевозке льготных граждан к месту лечения и обратно. Данные доказательства ответчик не отрицает.

Таким образом, не оспаривая сам факт оказания услуг истцом в спорный период, ответчик ссылается на то, что истцом оказаны услуги вне заключенных государственных контрактов.

Данный довод судом не может быть принят во внимание, поскольку именно ответчик, выдавая направления гражданам направлениями на право получения бесплатных проездных документов сверх лимита контрактов, был осведомлен о необходимости дополнительного проведения мероприятий по размещению заказов на обеспечение социально незащищенных групп населения осуществления перевозок. Однако доказательства проведения таких мероприятий ответчиком не представлены.

Доказательств того, что в период с 01 ноября 2017 года по 30 декабря 2017 года Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключило контракт с иным перевозчиком на оказание услуг по междугородной перевозке –граждан-получателей набора социальных услуг, проживающих в Краснодарском крае, автомобильным транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, ответчик суду не представил.

Поскольку, обязательства Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по полному возмещению расходов в целях обеспечения реализации льгот, предусмотренных федеральным законодательством, не были исполнены, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 11 994 руб., что подтверждается платежным поручением № 27 от 20.03.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 449 699 руб. задолженности, а также 11 994 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

3. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

4.Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


СУДЬЯ В.В. Алферовская