Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А53-11355/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«26» июля 2017 года Дело № А53-11355/2017

Резолютивная часть решения объявлена «25» июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «26» июля 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска

к Администрации города Новошахтинска, обществу с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1,

о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации города Новошахтинска, обществу с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на сооружение (внешние инженерные сети водопровода), протяженностью 443 м, расположенное по адресу: <...> участок № 4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (ИНН <***>).

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, за счет собственных средств муниципального унитарного предприятия «Организация капитального строительства» города Новошахтинска в 2010 году было завершено строительство сооружения (внешние инженерные сети водопровода), протяженностью 443 м, расположенного по адресу: <...> участок № 4.

В 2012 году в связи с отказом муниципального унитарного предприятия «Организация капитального строительства» от права хозяйственного ведения на указанные водопроводно-канализационные сети, такие объекты были переданы собственнику имущества предприятия - муниципальному образованию «Город Новошахтинск», в лице комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска. На основании распоряжения комитета от 05.06.2012 № 566 указанные объекты водопроводно-канализационной сети были включены в Единый реестр муниципальной собственности города Новошахтинска.

Так, на протяжении около 7 лет и до настоящего времени данные объекты водно-канализационного хозяйства открыто, непрерывно и добросовестно эксплуатируются, обеспечивая нужды населения города Новошахтинска в услугах водоснабжения и водоотведения.

В сентябре 2013 года муниципальное унитарное предприятие «Организация капитального строительства» города Новошахтинска преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска, при этом 100% доли общества также принадлежит муниципальному образованию «Город Новошахтинск». При данной реорганизации в форме преобразования в передаточном акте имущества рассматриваемые объекты недвижимости отсутствовали. После завершения строительства рассматриваемых коммуникаций ее застройщик на государственный кадастровый учет объекты не ставил, государственной регистрации права не них не обеспечил.

Комитетом 23.12.2016 была обеспечена постановка на государственный кадастровый учет данного объекта водопроводной сети, о чем выдан кадастровый паспорт на объект и присвоен кадастровый номер 61:56:0000000:6232.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2016 (дата объявления резолютивной части определения от 08.11.2016) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Организация капительного строительства» г. Новошахтинска введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - внешнее управление, внешним управляющим утвержден ФИО1.

Невозможность осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект в административном порядке по причине отсутствия выданных органом архитектуры администрации города Новошахтинска разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию послужило основанием для обращения комитета в суд с настоящим иском о признании права собственности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. При этом собственник вправе распоряжаться такой вещью по своему усмотрению (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ограничения права частной собственности могут быть предусмотрены только законом и только в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Имущество МУП находится в муниципальной собственности и принадлежит МУП на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками МУП (п. 2 ст. 113 ГК РФ; и. 1 ст. 2 Федерального закона N 161-ФЗ). Имущество МУП формируется за счет: имущества, закрепленного за МУП на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов МУП от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников (и. 1 ст. 11 Федерального закона N 161-ФЗ).

В связи с указанными ограничениями муниципальное унитарное предприятие «Организация капитального строительства» города Новошахтинска не могло быть собственником созданных объектов недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Муниципальному унитарному предприятию «Организация капитального строительства» города Новошахтинска имущество принадлежало на праве хозяйственного ведения, в том числе и созданное им в процессе своей деятельности. Правом собственности на указанное имущество обладает только муниципальное образование «Город Новошахтинск» (п.2 ст. 113 ГК РФ).

Факт создания указанного имущества муниципальным унитарным предприятием «Организация капитального строительства» города Новошахтинска подтверждается письмом (обращением) предприятия в комитет с просьбой об изъятии законченного строительством указанного объекта из его хозяйственного ведения, а также справкой предприятия об источниках финансирования строительства объекта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе организация в границах поселения электро -, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 50 указанного закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений (решение Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202 «Об утверждении Положения «О Комитете по управлению имуществом администрации города Новошахтинска»).

Факт передачи (изъятия из хозяйственного ведения предприятия) сооружения от предприятия к муниципальному образованию «Город Новошахтинск» подтверждается составленными между комитетом и предприятием на основании распоряжения комитета №566 от 05.06.2012 АВИЗО от 05.06.2012 и актом приема - передаче здания (сооружения) от 05.06.2012.

После передачи имущества, сооружение (внешние инженерные сети водопровода), протяженностью 443 м, расположенное по адресу: <...> участок № 4 было внесено в реестр муниципальной собственности как имущество, составляющее муниципальную казну города Новошахтинска, - имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Спорное имущество было создано (построено) до преобразования муниципального унитарного предприятия «Организация капитального строительства» города Новошахтинска в общество с ограниченной ответственностью «Организация капитального строительства» г. Новошахтинска и на баланс общества спорное имущество не передавалась, поскольку на день преобразования на балансе предприятия сооружения не числились.

Указанное сооружение не использовалось предприятием и не используется в настоящее время обществом в своей хозяйственной деятельности, на балансе последнего не состоит и не входит в перечень имущества, принадлежащего последнему, не включено в конкурсную массу, так как было передано в муниципальную собственность задолго до банкротства ООО «ОКС».

С 2012 года и по настоящее время сооружение (внешние инженерные сети водопровода), протяженностью 443 м, расположенное по адресу: <...> участок № 4, используется муниципальным образованием «город Новошахтинск» для осуществления водоснабжения города.

Таким образом, представленные в материалы дела документы, свидетельствуют о принадлежности указанного в иске объекта недвижимого имущества истцу.

Технические характеристики спорного объекта приведены в кадастровом паспорте.

В отношении спорного объекта отсутствуют притязания со стороны ответчиков и третьих лиц.

Таким образом, спорный объект недвижимости не является объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на сооружение (внешние инженерные сети водопровода), протяженностью 443 м, расположенное по адресу: <...> участок № 4.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук