Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А40-244333/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-244333/18-107-4869
10 июля 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи Гогиберидзе А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-244333/18-107-4869 по заявлению ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" (ОГРН <***>, 123423, <...>) к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 123182, <...>) о признании недействительным решения от 17.08.2018 № 087F07180013266 и обязании возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 256 472,20 р., при участии представителя заявителя: ФИО1, доверенность от 19.02.2019, паспорт, ФИО2, доверенность от 19.02.2019, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2019, паспорт, ФИО4, доверенность от 20.05.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в суд к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР, ответчик) с требованиями:

- признать недействительным решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.08.2018 № 087F07180013266 (далее – решение),

- обязать принять решение о возврате сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1 256 472,20 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель в 2015 – 9 месяцев 2016 года ошибочно исчислил и уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы) в размере 8 424 417 р. за 472 работника, являющихся иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Российской Федерации, в отношении которых в силу статьи 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), статьи 10 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов.

Обнаружив указанную ошибку заявитель в расчете по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2016 год (далее – расчет РСВ-1) отразил в разделе 4 суммы ошибочно уплаченных страховых взносов за указанных выше иностранных работников за предыдущие расчетные и отчетные периоды (2015 год – 9 месяцев 2016 года), которые в результате переноса в строку 120 раздела привели к образованию излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 7 384 589 р. (с учетом начисленных к уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года).

Правомерность уточнения размера страховых взносов уплаченных ошибочно за иностранных работников в размере 8 424 417 р. подтверждена Пенсионным фондом в акте от 28.12.2017 № 087V10170003589 и решении по выездной проверке от 26.01.2018 № 087V12180000080, в связи с чем, не подлежит повторной проверке в суде.

После подтверждения правомерности переплаты страхователь представил в ПФР заявление о возврате от 13.08.2018, на которое Пенсионный фонд:

- решением от 17.08.2018 № 087F07180013264 возвратил заявителю излишне уплаченные страховые взносы в размере 6 039 732,99 р.,

- решением от 17.08.2018 № 087F07180013266 отказал в возврате оставшейся части переплаты по страховым взносам в размере 1 256 472,20 р., сославшись на пропуск трехлетнего срока на подачу заявления о возврате, установленного статьей 27 Закона № 212-ФЗ, рассчитываемого с даты каждого платежа.

По вопросу наличия оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов.

До 01.01.2017 порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов определен в статье 27 Закона № 212-ФЗ, согласно которому решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (пункт 3 статьи 27 Закона).

До истечения срока, установленного частью 3 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, согласно части 5 статьи 27 Закона, может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Судом установлено, что переплата по страховым взносам за 2015 год возникла по сроку представления расчета и уплаты взносов 15.02.2016, а за 2016 год по сроку 15.02.2017, установленный статьей 27 Закона трехлетний срок истекал по переплате за 2015 год 15.02.2019, по переплате за 2016 год истекает 15.02.2020, заявление о возврате было представлено 13.08.2018, то есть в пределах указанного срока, в связи с чем, никаких оснований для отказа в возврате и не проведения возврата у ПФР не имелось.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы, соответственно, Закон с этого момента утратил силу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона № 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Довод ответчика о пропуске установленного статьей 27 Закона № 212-ФЗ трехлетнего срока на возврат, исчисляемого с даты каждого платежа, судом не принимается в виду следующего.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, страховые взносы исчисляются нарастающим итогом, с учетом произведенных ежемесячных платежей, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за год не позднее 15 февраля следующего года, в связи с чем, наличие переплаты по страховым взносам может быть установлено только после представления годового расчета.

Уплата промежуточных ежемесячных платежей в соответствии со статьей 10, 15 Закона № 212-ФЗ не дает возможности определить реальный размер переплаты, который с учетом расчетного периода, может быть определен только после итогового исчисления суммы страховых взносов за год, то есть не раньше срока представления годового расчета.

Вывод суда о начале исчисления трехлетнего срока на возврат страховых взносов с даты представления годового расчета за период образования переплаты соответствует аналогичной позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 17750/10, касающейся налога на прибыль организаций, подлежащей применению в силу аналогии закона, с учетом идентичности правового регулирования порядка и сроков уплаты налога и страховых взносов.

Таким образом, судом установлено, что у страхователя за 2015 – 9 месяцев 2016 года действительно образовалась переплата по страховым взносам в размере 7 384 589 р. в виду исправления ошибок по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование по иностранным работникам в разделе 4 расчета по форме РСВ-1 за 2016 год, сроки на ее возврат на дату подачи заявления от 13.08.2018 не истекли, в связи с чем, частичный отказ в возврате данной переплаты в размере 1 256 472,20 р. в решении от 17.08.2018 № 087F07180013266 является незаконным, соответственно, требование о принятии решения о возврате, с направлением его в налоговый орган в порядке установленном Законом № 250-ФЗ подлежит удовлетворению.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 28 565 р. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области в отношении ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" решение от 17.08.2018 № 087F07180013266 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование по расчетным периодам истекшим до 1 января 2017 года, как несоответствующее Федеральному закону от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области принять решение о возврате ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1 256 472,20 р., направить принятое решение в налоговый орган для осуществления возврата в порядке установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области в пользу ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" уплаченную государственную пошлину в размере 28 565 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин