Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А56-49420/2018

4333/2018-402626(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49420/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Трощенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Новиком" заинтересованное лицо: Балтийская таможня о взыскании процентов при участии: от заявителя - ФИО2, доверенность от 09.01.2018 от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Балтийской таможни (далее - таможня) 53 219,60 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество на основании внешнеэкономического контракта с компанией «SAS Machinery LLC» (США) в 2014 году ввезло на таможенную территорию Российской Федерации катер б/у Willard Sea Force 7m RIB, HIN 7MRB9415, таможенная стоимость которого была определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении, таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) по первому методу ее определения «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного оформления ввезенного товара Таможенным органом было принято решение от 20.02.2015 о проведении дополнительной проверки с требованием предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, в сумме 196 102 руб. 97 коп.

Выпуск товаров, оформленных Обществом в рамках ДТ № 10216100/180215/0008894, был осуществлен таможенным органом при условии внесения декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей в связи с

проводимой таможенным органом дополнительной проверкой заявленной таможенной стоимости.

Требуемое обеспечение было предоставлено Истцом за счет внесенных платежным поручением № 173 от 17.02.2015 авансовых платежей, что подтверждается таможенной распиской № 10216100/200215/ТР-6494662.

Факт внесения Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей по указанным ДТ подтверждается выданной таможенной распиской № 10216100/200215/ТР-6494662 и таможенным органом не опровергается.

По результату проведения дополнительной проверки таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости от 08.05.2015, вследствие чего Таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей № 544-0 от 03.06.2015 на сумму 5 392 руб. 84 коп. (внесены по п/п № 642, № 643 от 25.06.2015) и обращено взыскание на денежные -средства в размере 196 102 руб. 97 коп.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 154 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 года № ЗП-Ф3 (далее - Закон № 311-Ф3), взыскание доначисленных таможенных платежей производилось таможенным органом в принудительном порядке, путем обращения взыскания на представленное декларантом обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога.

Таким образом, таможенные платежи, доначисленные в связи с корректировкой таможенной стоимости по указанным выше ДТ, являются излишне взысканными.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 года по делу № А56-50834/2015 было признано недействительным решение Балтийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 08.05.2015 по ДТ № 10216100/180215/0008894 и требование, об уплате таможенных платежей № 544-0 от 03.06.2015. Суд также обязал таможенный орган восстановить нарушенные права Общества путем принятия таможенной стоимости по 1-му методу.

Данное постановление сторонами не оспорено и является вступившим в законную силу.

С целью возврата указанных платежей Общество обратилось в таможню с заявлением (исх. № 219 от 15.08.2017) о возврате (зачете) излишне взысканных сумм таможенным пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ № 10216100/180215/0008894 (всего на сумму 201 495 руб. 81 коп.).

Письмом от 25.08.2017 Таможня возвратила заявление Общества без рассмотрения, ввиду непредставления Истцом документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Решением Арбитражного суда города, Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2018 по деду № А56-98911/2017 данный отказ был признан незаконным, на Таможню возложена обязанность возвратить излишне взысканные таможенные платежи. Данное решение сторонами не оспорено и является вступившим в законную силу.

Излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10216100/180215/0008894 в полном размере возвращены на расчетный счет Общества 16.04.2018.

Полагая, что подлежат начислению проценты в связи с излишне взысканными таможенными платежами, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 66 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов,

подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 67 ТК ЕЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, когда являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса. При этом возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется при … соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 67).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон «О таможенном регулировании») излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного по заявлению плательщика.

Частью 6 статьи 147 Закона «О таможенном регулировании установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 147 Закона «О таможенном регулировании»).

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями 9бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного суда российской Федерации от 27.12.2005г. № 503-О).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или

излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов при этом таможенным органом не начислялись и не выплачивались.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.06.2016 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты, начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Согласно представленному Обществом расчету сумма процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей составляет 53 219,60 руб.

Таможенный орган полагает представленный Обществом расчет ошибочным в части начисления процентов на суммы взысканных с Общества пеней, так как, по его мнению, статья 147 Закона № 311-ФЗ не предусматривает начисление процентов на суммы пеней, а только говорит о процентах на излишне взысканные суммы пошлин и налогов.

Суд считает данную позицию таможенного органа несостоятельной по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 147 Закона «О таможенном регулировании», предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции

Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного суда российской Федерации от 27.12.2005г. № 503-0).

Таким образом, указание законодателем в статье 147 Закона «О таможенном регулировании» положений, связанных с излишне взысканными суммами таможенных пошлин и налогов, подразумевает аналогичные правила в отношении излишне взысканных сумм пени, неправомерно начисленных и взысканных таможенным органом, соответственно и правило, предусматривающее начисление процентов за излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов, распространяются и на соответствующую сумму пени.

Тем более, что частью 12 статьи 151 Закона «О таможенном регулировании» прямо предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, правила, установленные статьей 147 Закона «О таможенном регулировании» в части начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в силу части 12 статьи 151 названного закона, подлежат применению и при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ-14-7912.

Суд признает представленный Обществом расчет процентов верным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 11.07.2014г. № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новиком» 53 219 руб. 60 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10216100/180215/0008894, а также 2129 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.