Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А40-176988/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176988/18-61-1250
16 ноября 2018 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе

судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОФИС ПРЕСТИЖ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 123007, <...>, СТР.1, дата регистрации: 23.10.2012)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 107045, <...>, дата регистрации: 27.01.2009)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнении государственного контракта недействительным

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.01.2017

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2017, ФИО4, доверенность от 09.01.2018

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОФИС ПРЕСТИЖ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ГК-336/17 от 21.11.2017 г.

Требования заявлены со ссылкой на ст. 310, 450 ГК РФ, ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам представленного в порядке ст. 131 АПК РФ отзыва на исковое заявление.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса от 09.11.2017 года № ПРО1 для закупки 0373200041517000656 между Истцом (поставщик) и Ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт на поставку наборов мебели для нужд учреждений, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы № ГК-336/17 от 21.11.2017, по условиям которого Поставщик обязуется по заданию Заказчика осуществить поставку наборов мебели в объеме, установленном в техническом задании (приложение № 1 к контракту, являющимся его неотъемлемой частью) для нужд учреждений, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы и выполнение Поставщиком работ, сопровождающих поставку товара, необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию медицинского оборудования и надлежащей эксплуатации, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена договора согласована сторонами в п. 2.1 контракта и составляет 2 524 767 руб. 42 коп.

Согласно п. 3.1 контракта, поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные контрактом и техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту) с даты заключения государственного контракта по 31 декабря 2017 года.

По условиям п. 4.1 контракта, поставщик обязан согласовать с грузополучателем (заказчиком) точное время, место и дату поставки, возможность поставки товара партиями на оснвоани предварительной заявки в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с п. 1.5 контракта, моментом поставки товара является доставка Поставщиком товара в учреждения, подведомственные Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы по адресам, согласно адресного перечня (приложение № 3 к контракту) и приема-передачи товара в 3 экземплярах.

Истец указывает, что 29.12.2017 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ГК-336/17 от 21.11.2017 со ссылкой на нарушение условий контракта в части объемов и сроков поставки товаров.

ООО "ОФИС ПРЕСТИЖ" считает указанное решение Заказчика незаконным, ссылаясь на однократность допущенного нарушения, а также неверное определение срока поставки товара. По мнению Истца, последним днем поставки товара являлось 09.01.2018 года.

Согласно п. 8.1, 8.3 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договоров, в том числе в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом, с соблюдением требований частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, принятое в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оформляется в виде письменного уведомления, адресованного Исполнителю (далее - уведомление).

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и, направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата, получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, при реализации права и выполнении обязанности по расторжению контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик должен действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемым к совершению данных действий, и в соответствии с фактическими обстоятельствами, дающими для этого основания.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 06.12.2017 Заказчик направил в адрес Общества письмо (исх. Д17/51/3210) с просьбой осуществить поставку в 2017 году с тем, что оплата будет произведена также в 2017 году.

12.12.2017 Заказчик направил в адрес Общества письмо (исх. 17/51/3117) с просьбой предоставить информацию о ходе исполнения обязательств по Контракту, а также график поставки мебели в адрес грузополучателей.

15.12.2017 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо исх. №15/12-1) сообщив, что товар заказан и частично поставлен на склад Поставщика, вместе с тем, первая поставка в адрес Заказчика запланирована на 19.12.2017. Также с письмом Поставщик направил график поставки.

25.12.2017 Заказчик направил в адрес Общества письмо (исх. Ц17/51/3239), в котором сообщается, что Поставщик по состоянию на 25.12.2017 не поставил товар в полном объеме и не представил Заказчику документы в подтверждение выполнения обязательств по Контракту.

Заказчиком в отсутствие Поставщика были составлены акты проверки исполнения Контракта от 29.12.2017, в которых зафиксировано, что Поставщиком не поставлен товар в адрес грузополучателей.

Поставщиком в одностороннем порядке также составлялись акты от 30.12.2017, 31.12.2017 и 09.01.2018, в которых зафиксировано, что представителей Общества не пустили на объект для осуществления разгрузки товара. Данные акты составлены в интересах Поставщика им самим и не могут с безусловностью свидетельствовать об объективности изложенных в нем обстоятельств.

Гарантийным письмом от 19.01.2018 года Поставщик уведомил Заказчика о возможности поставки товара к 31.01.2018 года в связи с отсутствием ДСП в цвете «ольха».

Указанное свидетельствует, что в установленный контрактом срок товар поставлен не был. Контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется в рабочие дни с понедельника по пятницу с 08.00 до 16 часов с 21 ноября по 31 декабря 2017 года. Учитывая, что 30 и 31 декабря 2017 года являлись нерабочими днями, последним днем исполнения обязательств являлось 29 декабря 2017 года.

Заявитель в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не предпринял никаких действий по устранению нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что существенность допущенных ООО "ОФИС ПРЕСТИЖ" нарушений при исполнении контракта документально подтверждена. Доказательств своевременного устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, ответчик правомерно отказался в одностороннем порядке от исполнения вышеуказанного контракта, в связи с чем заявленные Истцом требования удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Орлова