Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А76-20995/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Челябинск Дело № А76-20995/2021

«19» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 15 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Булавинцева Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновым В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Миассводоканал", ОГРН 1087415001630, г. Миасс Челябинской области, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 60", ОГРН 1057407005270, г. Миасс Челябинской области, при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Миасского городского округа, ОГРН 1027400874016, г. Миасс Челябинской области, о взыскании 9 405 руб. 46 коп.

при участии в судебном заседании:

представитель истца: Григорьев А.М., действующий на основании доверенности №21 от 19.06.2021, личность удостоверена по паспорту, представлены сведения о наличии высшего юридического образования.


Открытое акционерное общество "Миассводоканал", ОГРН 1087415001630, г. Миасс Челябинской области, (далее – истец), 21.06.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 60", ОГРН 1057407005270, г. Миасс Челябинской области, (далее – ответчик), о взыскании 9 405 руб. 46 коп. за период с января по март (включительно) 2021 года, в том числе 5 770 руб. 84 коп. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, 3 634 руб.62 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением суда от 25.06.2021 дело принято к производству.

Определением суда от 29.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Миасского городского округа, ОГРН 1027400874016, г. Миасс Челябинской области.

Указанное лицо о дате судебного заседания уведомлено, о чем свидетельствует почтовое уведомление, полученное

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил отзыв (л.д.51-52; л.д.133-137), исковые требования не признал, указал, что материалы дела не содержат доказательств состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод, также ответчиком указано, что по сфере деятельности ответчик не относится к субъектам с которых подлежит взыскание заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснение сторон, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйств; далее - Исполнитель) и Учреждением (абонент) 12.01.2021 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5660 (далее - договор).

В соответствии с условиями договора исполнитель, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты абонента: Школа, расположенная по адресу: г. Миасс, Герцена, до 1, через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить организации ВКХ оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем договоре (пункт 1 договора).

Согласно пункту раздела 4 договора абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, определенные в соответствии с настоящим договором, а также компенсировать расходы организации ВКХ в связи с нарушением абонентом установленного режима приема сточных вод, нормативов допустимых сбросов.

Сроки и порядок оплаты согласованы в разделе 3 договора.

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 (одному) календарному месяцу. Оплата по настоящему договору производится абонентом на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетных счет исполнителя. Абонент самостоятельно получает комплект платежных документов пунктом электронного документа оборота.

На основании пункта 11 договора плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых исполнителем, в течение 7 дней с момента получения счета.

Пунктом 12 договора на исполнителя возложена обязанность по осуществлению контроля качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем водоснабжения, включая в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Общество произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь-март 2021 года в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, размер которой составил 3 634 руб. 62 коп., и начислило 5 770 руб. 84 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании пункта 203 Правил № 644.

Общество 11.06.2021 направило в адрес Учреждения претензию с требованием об оплате задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на отпуск тепловой энергии энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами № 644 (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно части 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 123(4) Правил N 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из следующих условий:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с, которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм, сост. = 2 х Т х QNp1.

В абзаце первом пункта 124 Правил N 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

В рассматриваемом деле Общество, ссылаясь на пункты 123(4) и 203 Правил № 644, просило взыскать с Учреждения:

- 3 634 руб. 62 коп. платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за январь – март (включительно) 20221 года;

- 5 770 руб. 84 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Суд отклоняет, возражения ответчика, поскольку ответчик руководствуется редакцией пункта 123(4) Правил N 644, не действующей в спорном периоде.

Суд отмечает, что в связи с изменениями, внесенными в Правила № 644 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", с 03.06.2020 в отношении объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Положения пункта 123(4) Правил № 644 являлись предметом судебного контроля.

Как указано в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, приведенный в пункте 123(4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Суд отмечает, что между истцом и ответчиком подписан Единый типовой договор №5660 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для бюджетных организаций от 12.01.2021 года. На указанный договор Ответчиком составлен протокол разногласий, который также подписан сторонами. На указанный протокол разногласий к договору Истцом составлен протокол согласования разногласий, который ответчиком не подписан.

Форма типового договора водоснабжения и водоотведения утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В Протоколе согласования разногласий Истец не принял изменение Ответчиком пунктов 1, 7(1) и Приложение №8 Договора, так как Ответчик исключает из данных пунктов Договора обязанности Ответчика по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и обязанности по оплате Ответчиком сумм за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и сумм за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Также Истцом в Протоколе согласования разногласий не принят пункт 28 Договора об обязательном контроле со стороны Истца состава и свойств сточных вод, в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Правилами контроля состава и свойств сточных вод.

Суд отмечает, что контроль состава и свойств сточных вод (п.28 Договора) не должен проводиться в рамках заключенного договора, так как основанием для выставления сумм за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и сумм за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются пункты 123(4) и 203 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения». Указанные пункты 123(4) и 203 Постановления №644 предусматривают расчет платы по математическим формулам, при этом сведения, полученные на основании контроля состава и свойств сточных вод, не используются в указанных формулах.

Обязанность Ответчика по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (п.1, Приложение №8 Договора) предусмотрены пунктом 25 Постановления №644.

Право Истца на выставление Ответчику сумм за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и сумм за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитываемых Истцом по пунктам 123(4) и 203 Постановления №644, установлено подпунктом «г» пункта 36 Постановления №644.

Ответчиком не оспаривается, что у него имеется столовая, и в соответствии с подразделами 56.29.20, 56.29.20.120 раздела 56 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014г. №14-ст, относится к деятельности предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (деятельность столовых в школах), то в соответствии с пунктом 203 Постановления №644 для объектов абонентов среднесуточный объем сточных вод, с которых менее ЗОмЗ/сутки, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности — предприятий общественного питания,... установлен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с коэффициентом 2 к тарифу на водоотведение.

Таким образом, Истец обоснованно, на основании пунктов 123(4) и 203 Постановления №644, выставил Ответчику счета на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом произведена оплата по государственной пошлине в сумме 2 000 руб., по платежным поручениям от08.06.2021 № 4946 в сумме 1 000 руб. и от17.06.2021 № 5242 в сумме 1000 руб., указанные расходы в силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ответчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 60", ОГРН 1057407005270, г. Миасс Челябинской области в пользу истца - Открытого акционерного общества "Миассводоканал", ОГРН 1087415001630, г. Миасс Челябинской области задолженность в сумме 9 405 руб. 46 коп., а также судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А.Булавинцева

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.