Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А77-1756/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Дело № А77-1756/2018
05 февраля 2019 года
г. Грозный



Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 АМ-Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель/истец: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике (далее – Управление Роскомнадзора), ОГРН <***> от 11.07.2003 г., ИНН <***>, адрес: 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т имени Хусейна Абубакаровича Исаева, 36.

заинтересованное лицо/ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «ЮКомплекс», ОГРН <***> от 18.03.2013, ИНН <***>, адрес: 364014, <...>

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении ООО «ЮКомплекс» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Представители сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество ходатайства об отложении дела не заявило, отзыв на заявление не представило.

С учётом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Из исследованных судом материалов дела следует:

ООО «ЮКомплекс» является обладателем лицензий №115946 и 115947 на оказание услуг связи по предоставлению телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных.

Согласно пунктам 11 и 12 вышеуказанных лицензий одним из лицензионных требований Общества является обязанность по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Данная обязанность также закреплена в п.11 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87.

Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок № 41), оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной форме. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 41 в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, сведения направляются в Федеральное агентство связи по адресу: ул. Тверская, д. 7, <...>, на бумажных носителях. Электронная копия направляется в формате xls на электронный адрес fasbuh@minsvyaz.ru.

В соответствии с информацией, представленной Федеральным агентством связи, Общество не представило в срок не позднее 30 дней со дня окончания соответствующего квартала ни на бумажных носителях, ни на электронный адрес сведения по утвержденной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2018 года.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

По выявленным нарушениям 14.12.2018 г. в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «ЮКомплекс» составлен протокол об административном правонарушении №АП-20/2/501.

Кроме указанных доказательств, факт совершения правонарушения не оспаривается и самим заинтересованным лицом.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий.

Доказательств, исключающих возможность Обществу соблюсти требования законодательства, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «ЮКомплекс» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает факт совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в деле не имеется.

С учётом изложенного, суд считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, Обществу возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЮКомплекс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Исмаилов Р.В.