Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А58-7515/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7515/2017
12 декабря 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдекорсервис" (ИНН 1435227993, ОГРН 1101435004175) о взыскании 3 410 400 рублей,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдекорсервис" о взыскании 3 410 400 руб. субсидии, предоставленной из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение части затрат по перевозке грубых кормов автомобильным транспортом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления доказательств.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 29.11.2017 до 12 час. 00 мин. 06.12.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик представил дополнительные документы, в т.ч. отчет о расходах с доказательством его направления истцу, договор от 12.12.2016 на перевозку корма автотранспортом, акт выполненных работ от 12.04.2017.

Представитель истца полагает, что ответчик не исполнил в полном объеме, обязан возвратить всю сумму субсидии.

Представитель ответчика пояснил, что объем сена должен быть обеспечить истец, на ответчика возлагались только расходы по его перевозке.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 30.11.2016 №792 утвержден Порядок предоставления субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обеспечение устойчивой зимовки скота и лошадей (далее – Порядок предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (л.д.17-32).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 16.12.2016 №824 утвержден перечень получателей субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обеспечение устойчивой зимовки скота и лошадей (л.д.12).

Между Министерством и обществом заключено соглашение от 16.12.2016 №С-1879/09 о предоставлении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по перевозке грубых кормов автомобильным транспортом (л.д.8-9).

Согласно справке-расчету о причитающихся субсидиях на возмещение (финансовое обеспечение) части затрат по перевозке грубых кормов автомобильным транспортом, представленным обществом, сумма субсидии составляет 3 410 400 руб. (л.д.11).

Платежным поручением от 20.12.2016 №3611 Министерство на счет общества перечислена субсидия на возмещение части затрат на перевозку грубых кормов в сумме 3 410 400 руб. (л.д.14).

Истец направило в адрес ответчика уведомление от 14.03.2017 о возврате денежных средств, выданных в качестве субсидии (л.д.15-16).

Ответчик возврат субсидии не произвел, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что обществом не израсходованы средства на сумму 372 358,49 руб., данная сумма согласно п.3.1 соглашения подлежат возврату получателем субсидии в текущем финансовом году, отчетным финансовым годом является 2017 год.

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности в сумме 3 410 400 руб., министерство в качестве основания иска указало на то, что общество в нарушение п.2.2.5 соглашения, п.3.1.3 Порядка предоставления субсидии не представило в срок до 01.03.2017 документы, подтверждающие использование средств субсидии, не обеспечило эффективное использование субсидии в соответствии с показателями результативности ее предоставления – объем перевезенных грубых кормов 800 тн.

Из пунктов 6.1-6.4 Порядка предоставления субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) следует, что основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявление остатка субсидии, не использованного получателем субсидии.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевое назначение субсидии - безвозмездная и безвозвратная помощь товаропроизводителю по компенсации его затрат на определенную, признанную публичным образованием значимой деятельность.

В силу ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и при нецелевом использовании субсидии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 N 308-ЭС16-16453).

Обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях: нарушения условий предоставления субсидии, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии.

Проанализировав условия соглашения, Порядка предоставления субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), судом установлено, что указанные документы не относят обязанность получателя по предоставлению отчетности к условиям предоставления субсидии.

Ответчиком в адрес истца 14.04.2017 направлен отчет от 12.04.2017 об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), на финансовое обеспечение части затрат по перевозке грубых кормов автомобильным транспортом. Из указанного отчета следует перевозка грубых кормов на сумму 2 534 600 руб., налоги 193 041,51 руб., горючее на погрузку, расчистку дороги 159 600 руб., перевозка на накопитель 150 800 руб. Остаток неиспользованных средств составил 372 358,49 руб. К отчету приложены документы, подтверждающие фактически произведенные затраты.

Кроме того, ответчик в адрес истца обращался с письмом от 21.02.2017, в котором изложил о фактических действиях, выполняемых в ходе исполнения соглашения.

Истец факт направления ответчиком отчета о расходовании средств не оспаривает.

Оснований, при наличии которых Порядок и соглашение возлагают на ответчика обязанность по возврату полученной субсидии, судом из представленных в материалы дела доказательств не установлено. Нарушение обществом установленной соглашением срока предоставления отчетности не влечет обязанность последнего возвратить субсидию в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 соглашения, пунктом 6.3 Порядка предоставления субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

При условии доказанности целевого использования субсидии нарушение получателем субсидии обязательства по предоставлению отчетности не является достаточным основанием для истребования у него суммы субсидии.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований министерства в части взыскания 3 038 041,51 руб., учитывая, что при изложенных фактических обстоятельствах расходы на перевозку грубых кормов подтверждены доказательствами и не оспорены истцом.

Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства использования средств субсидии на сумму 372 358,49 руб., данный факт ответчиком не оспаривается.

Как следует из содержания приказа Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 16.12.2016 №824, субсидия в размере 3 410 400 руб. предоставлена обществу на перевозку 800 тн. корма в 2016 году.

Согласно пункту 6.1 Порядка предоставления субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), пункта 3.1 соглашения получатель субсидии в текущем финансовом году осуществляет возврат остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году. Остаток субсидии подлежит возврату путем перечисления платежными поручениями на счет министерства в течение одного месяца со дня получения уведомления министерства с предложением о добровольном возврате средств.

Данные обстоятельства в силу вышеизложенных правовых норм, а также пункта 3.4 соглашения являются основанием для взыскания субсидии в сумме 372 358,49 руб. с ответчика в пользу истца.

Истец в силу ст.105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройдекорсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 372 358,49 руб. основного долга;

- в доход федерального бюджета 10 447 руб. государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева