Решение от 25 января 2017 г. по делу № А40-241625/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-241625/16-147-2129
г. Москва
25 января 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9) к ООО «ПСК МОНОЛИТ» (ОГРН 1147746982481, ИНН 7726754970, дата регистрации 28.08.2014, адрес 142002, Москлвская обл., г. Домодедово, микрорайон Западный, ул. Текстильщиков, д. 1Б, офис 523) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии представителей от заявителя – ФИО2 дов. от 30.12.2016 г., от заинтересованного лица – неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПСК МОНОЛИТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Па основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 24.08.2016 № РП-9228/16-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 09.09.2016 главным специалистом Управления надзора № 1 ФИО3 проведена проверка в отношении ООО «ПСК МОНОЛИТ» (акт проверки от 12.09.2016), осуществляющим ведение строительных работ на объекте «здание стрелкового клуба с приспособлением чердачного пространства и устройством подвального этажа», расположенном по адресу: Андроньевская пл., вл. 10а.

При проведении проверки выявлен ряд нарушений.

В нарушение Раздела 4 Книги 1 «Конструктивные решения», разрез А-А, Б-Б лист 12 возведен этаж, не предусмотренный настоящим проектом. В нарушение Раздел 4 Конструктивные решения КР-ПЗ лист 10 вместо стропильных балок сечением 50x200 применены балки сечением 50x150.

В результате проведенной проверки ООО «ПСК МОНОЛИТ» было выдано предписание от 12.09.2016 № 9228/16 об устранении указанных нарушений в срок до 14.11.2016.

Предписание получил генеральный директор общества ФИО4, действующий на основании решения единственного учредителя общества от 15.08.2014 и приказа № 1 от 01.09.2014.

В указанный в предписании срок ООО «ИСК МОНОЛИТ» не устранило нарушения, в результате чего 18.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «ПСК МОНОЛИТ» предписания Мосгосстройнадзора от 12.09.2016 № 9228/16, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Проверка исполнения предписания от 12.09.2016 № 9228/16, со сроком устранения до 14.11.2016 была проведена 18.11.2016 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 31.10.2016 № РП-11880/16-(0)-0.

Генеральный директор общества ФИО5, полномочия которого подтверждаются протоколом № 2 заседания общего собрания учредителей общества от 02.09.2016 и приказом № 3 от 02.09.2016 акт проверки от 18.11.2016 № 1 1880/16 подписал, замечаний относительно выявления фактов не устранения нарушений, указанных в предписании Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 12.09.2016 № 9228/16 не высказал.

Протокол об административном правонарушении от 18.11.2016 составлен на объекте (Андроньевская пл., вл. 10А) в присутствии генерального директора ООО «ПСК МОНОЛИТ» ФИО5.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным должностным липом.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно договору на выполнение функций технического заказчика от 01.02.2016 ООО «ПСК МОНОЛИТ» является исполнителем по указанному договору, в обязанности которого входят функции технического надзора, а именно: осуществляет контроль качества реконструкции в соответствии с проектной документацией; входной контроль проектной документации, а также контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций.

В связи с тем, что ООО «ПСК МОНОЛИТ» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлено нарушение проекта то, следовательно, является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, за указанное правонарушение, в виде отступления от проекта, прошедшего негосударственную 05.10.2016 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ экспертизу

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Так, согласно сведениям о юридическом лице из ЕГРЮЛ и учетной карточки организации адресом (местом нахождения) ООО «ПСК МОНОЛИТ» является: 142002, Московская область, г. Домодедово, мкр. Западный, ул. Текстильщиков, д. 1 Б, офис 523.

Вместе с тем, согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случаях, когда в главе 25 Кодекса содержатся конкретные правила, то именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, поскольку правила о месте рассмотрения административного дела, содержащиеся в АПК РФ отличны от положений ст. 29.5 КоАП РФ, то при решении вопроса о подсудности дел о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности необходимо руководствоваться ст. 203 АПК РФ.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Вменяемое обществу правонарушение совершено 14.11.2016. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения общества к административной ответственности истекает 14.02.2017.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ПСК МОНОЛИТ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, дата регистрации – 03.09.15, место нахождение – Московская область, г. Домодедово, мкр. Западный, ул. Текстильщиков, д. 1Б, офис 523 ) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП- <***>/773001001; ОКТМО - 45318000, Банк получателя – Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК – 044583001, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Дейна