Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А32-2911/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-2911/2023

17.07.2023


Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2023

Полный текст решения изготовлен 17.07.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора, г. Краснодар к МУП «Водоканал города Новороссийска», г. Новороссийск (ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 884 878,30 руб.

При участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности;

от ответчика и третьего лица: не явились, уведомлены;



У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МУП «Водоканал города Новороссийска», г. Новороссийск (ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 884 878,30 руб., пени в размере 10 234,81 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.07.2023 г. до 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проведён анализ полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы, представления декларации о плате, нарушения нормативных правовых актов, проверка представленных к декларации о плате документов, и иных документов имеющихся в распоряжении Управления относящихся к предмету проверки сведений указанных в представленной Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал города Новороссийска» (далее – МУП «Водоканал») (ИНН: <***>) декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

МУП «Водоканал», осуществляющее хозяйственную деятельность на объектах НВОС I, II категории и III категории, представило в адрес Управления декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год 10.03.2022 (№ 6307567) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью и.о. директора предприятия – ФИО2 (на сегодняшний день – директора).

В связи с чем, Управлением на юридический адрес МУП «Водоканал» заказным письмом (от 24.10.2022 исх. № ЕЛ-03-19135, почтовое отправление № 80096977125958) направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 24.10.2022 № 03-66 (далее – Требование). Получено 31.10.2022, что подтверждается сведениями, размещёнными на официальном сайте Почты России.

В соответствии с вышеуказанными Правилами обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внесение соответствующих исправлений в декларацию производится в течение 7 дней с момента получения Требования. Таким образом, срок предоставления пояснений и (или) уточнённой декларации о плате за НВОС истек 09.11.2022.

В ответ на Требование МУП «Водоканал» в адрес Управления направлено письмо от 09.11.2022 исх. № 38-01.4/4401. Однако, в указанном письме обоснования некорректного применения коэффициентов при расчёте платы отсутствуют. Уточненная декларация представлена МУП «Водоканал» 23.11.2022, т.е. по истечении установленного срока.

На основании изложенного составлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 28.11.2022 № 03-12 по первичной декларации о плате за НВОС за 2021 год, а также МУП «Водоканал» выставлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

МУП «Водоканал» на юридический адрес заказным письмом (от 30.11.2022 исх. № ДМ-03-21393, почтовое отправление № 80081479295629) было направлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 30.11.2022 № 03-10. Указанное требование получено 08.12.2022, что подтверждается сведениями, размещёнными на официальном сайте Почты России.

МУП «Водоканал» по истечении указанного срока не оплатило исчисленную в требовании от 30.11.2022 № 03-10 задолженность, копии платежных поручений не представлены.

Управлением получены сведения о внесении юридическим лицом денежных средств по первичной декларации по истечении установленного срока.

Управлением проведена корректировка сумм, предъявленных к оплате, в соответствии с которой, ответчику надлежало оплатить 6 874 643,49 руб.

МУП «Водоканал» (ИНН: <***>) не исполнило обязанность по внесению платы за НВОС в установленные сроки, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Не оплата предприятием задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В Соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно материалам дела, МУП «Водоканал», осуществляющее хозяйственную деятельность на объектах НВОС I, II категории и III категории, представило в адрес Управления декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год 10.03.2022 (№ 6307567) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью и.о. директора предприятия – ФИО2 (на сегодняшний день – директора).

В ходе рассмотрения вышеуказанной декларации установлено некорректное применение коэффициентов при расчёте платы, повлекшее за собой занижение исчисленной суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещения отходов производства и потребления.

В связи с чем, Управлением на юридический адрес МУП «Водоканал» заказным письмом (от 24.10.2022 исх. № ЕЛ-03-19135, почтовое отправление № 80096977125958) направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 24.10.2022 № 03-66 (далее – Требование). Получено 31.10.2022, что подтверждается сведениями, размещёнными на официальном сайте Почты России.

В соответствии с вышеуказанными Правилами обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внесение соответствующих исправлений в декларацию производится в течение 7 дней с момента получения Требования. Таким образом, срок предоставления пояснений и (или) уточнённой декларации о плате за НВОС истек 09.11.2022.

В ответ на Требование МУП «Водоканал» в адрес Управления направлено письмо от 09.11.2022 исх. № 38-01.4/4401. Однако, в указанном письме обоснования некорректного применения коэффициентов при расчёте платы отсутствуют. Уточненная декларация представлена МУП «Водоканал» 23.11.2022, т.е. по истечении установленного срока.

На основании изложенного составлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 28.11.2022 № 03-12 по первичной декларации о плате за НВОС за 2021 год, а также МУП «Водоканал» выставлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

МУП «Водоканал» на юридический адрес заказным письмом (от 30.11.2022 исх. № ДМ-03-21393, почтовое отправление № 80081479295629) было направлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 30.11.2022 № 03-10. Указанное требование получено 08.12.2022, что подтверждается сведениями, размещёнными на официальном сайте Почты России.

В соответствии с п. 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, вышеуказанного требования, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

МУП «Водоканал» по истечении указанного срока не оплатило исчисленную в требовании от 30.11.2022 № 03-10 задолженность, копии платежных поручений не представлены.

Однако, Управлением получены сведения о внесении юридическим лицом денежных средств по первичной декларации по истечении установленного срока:

- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 68432,73 (шестьдесят восемь тысяч четыреста тридцать два рубля семьдесят три копейки) – платежное поручение от 03.10.2022 № 2810;

- за размещение отходов производства и потребления – 46954,12 (сорок шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля двенадцать копеек) – платёжные поручения от 03.10.2022 № 2811 и № 2813.

Таким образом, суммы, предъявленные к оплате и указанные в требовании от 30.11.2022 № 03-10, подлежат корректировке и составляют:


№ п/п

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма задолженности, рублей

Пени, рублей

1
004811201030016000120

плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

03720000

5954652,01

-
2

04811201041016000120

плата за размещение отходов производства и потребления

03720000

919991,48

-
3

04811201030012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

03720000

-
6069,98

4
04811201041012100120

пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления

03720000

-
4164,83

ИТОГО

Х
Х

6 874 643,49

10234,81


МУП «Водоканал» (ИНН: <***>) не исполнило обязанность по внесению платы за НВОС в установленные сроки, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, сумма исковых требований не оспорена.

В силу части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расчет сумм плат и начисленных пени судом проверен и признан составленным верно.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, а именно: задолженность по плате за негативное воздействие в размере 6 874 643,49 руб., пени в размере 10 234,81 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с МУП «Водоканал города Новороссийска», г. Новороссийск (ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 874 643,49 руб., пени в размере 10 234,81 руб.

Взыскать с МУП «Водоканал города Новороссийска», г. Новороссийск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 57 424 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко