Решение от 12 августа 2018 г. по делу № А27-13514/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово                                                                                    Дело № А27-13514/2018

«13» августа 2018 года


Резолютивная часть объявлена «06» августа 2018 года

Полный текст изготовлен «13» августа 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Новокузнецку, Кемеровская область, г. Новокузнецк

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 317420500041342, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа: без участия (извещен);

от индивидуального предпринимателя: без участия (извещен),

у с т а н о в и л:

Управления Министерства внутренних дел России по г. Новокузнецку (далее – Управление МВД по г. Новокузнецку, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 18.06.2018 № 42 НК 159134/261.

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции,  а именно товарно-транспортных накладных, без справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

Заявитель и индивидуальный предприниматель уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), явку представителей в предварительное и судебное заседание  не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства Управления МВД по г. Кемерово и ИП ФИО2

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

В Управление МВД по г. Новокузнецку поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном  по адресу: магазин по адресу <...>, с нарушениями действующего законодательства.   

01 июня 2018г. в Управление МВД России по г. Новокузнецку из департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области поступило сообщение о том, что по адресу <...> неизвестное лицо осуществляет незаконный оборот алкогольной продукции от имени Симонян Сурика Воскатовича, утратившего статус индивидуального предпринимателя в связи со смертью 09.05.2017г.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 317420500041342 ИНН <***>. Дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2018г.

ФИО2 пояснила, что магазин по адресу <...> принадлежит ей на праве собственности, ранее в магазине деятельность осуществлял ФИО3, который умер 09.05.2018г. Деятельность в магазине в период переоформления документов осуществляла ФИО2, магазин не закрывала, ранее поставленную алкогольную продукцию поставщикам не возвращала. Поставки пива в магазин осуществляют компания ООО «Алди» и ООО «Кузбасс-Алко», о прекращении статуса индивидуального предпринимателя ФИО3 поставщикам не сообщала, поставляемое поставщиками пиво на имя ФИО3 принимала и реализовывала.

Согласно предоставленных товарно - транспортных накладных компанией ООО «Алди» в магазин по адресу <...> на имя индивидуального предпринимателя ФИО3 была поставлена следующая алкогольная продукция: пиво «Охота крепкое» в стеклянных бутылках емкостью 0,45 литра с содержанием алкоголя 8,1% в количестве 20 штук товарно-транспортная накладная НАЛ0054183 от 05.06.2017г. пиво «Охота крепкое светлое» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 8,1% в количестве 36 штук товарно-транспортная накладная НАЛ0093626 от 21.09.2017г. Данная алкогольная продукция была реализована по адресу <...> индивидуальным предпринимателем ФИО2

Согласно предоставленных товарно - транспортных накладных компанией ООО «Кузбасс-Алко» в магазин по адресу <...> на имя индивидуального предпринимателя ФИО3 была поставлена следующая алкогольная продукция: пиво «Жигулевское» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,0% в количестве 10 штук, пиво «Бизон» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 7,9% в количестве 20 штук, пиво «Черный Ястреб» в стеклянных бутылках емкость о,5 литра с содержанием алкоголя 7,0 % в количестве 10 штук, пиво «Жигулевское» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 4,0% в количестве 18 штук, товарно-транспортная накладная № 5890 от 31.05.2017г., пиво «Бизон» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 7,9% в количестве 20 штук, пиво «Жигулевское» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 4,0% в количестве 18 штук, пиво «Бизон» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 7.9% в количестве 6 штук, товарно-транспортная накладная № 6371 от 14.06.2017г., пиво «Жигулевское» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,0% в количестве 10 штук, пиво «Черный Ястреб» в стеклянных бутылках емкостью0,5 литра с содержанием алкоголя 7,0 % в количестве 10 штук, пиво «Жигулевское» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 4% в количестве 18 штук, пиво «Бизон» в пластиковых бутылках емкостью 1,4 литра с содержанием алкоголя 7,9% в количестве 12 штук, товарно-транспортная накладная 6620 от 21.06.2017г. пивной напиток Jо11у Jоkеr» в пластиковых бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 6,8% в количестве 10 штук, пиво «Бизон» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 7,9% в количестве 20 штук, пиво «Черный Ястреб» в стеклянных бутылках емкость о,5 литра с содержанием алкоголя 7,0 % в количестве 20 штук, товарно-транспортная накладная № 6855 от 28.06.2018г. Данная алкогольная продукция была реализована по адресу <...> индивидуальным предпринимателем ФИО2

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 в период времени с 26.05.2018г. по 21.09.2017г. в магазине по адресу: <...> оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КРФ об АП.

Представитель компании ООО «Кузбасс-Алко» пояснила, что поставки пива в магазин по адресу <...> осуществлялись на основании договора поставки № 250 от 30.03.2012г., заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3, сведений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 в адрес ООО «Кузбасс-Алко» не поступало, заявки на поставки пива продолжали поступить, пиво в магазине принимали, оплату производили. Возврата алкогольной продукции не было.

В связи с фактом реализации получены объяснения ФИО2, ФИО4 исследованы представленные предпринимателем документы.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №42 НК 159134/261 от 18.06.2018. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.    

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1)    товарно-транспортная накладная;

2)    справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3)    справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4)  уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5)заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

На основании части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона и без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Из указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.    

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Факт выявленных Управлением МВД России по г. Новокузнецку нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от №42 НК 159134/261 от 18.06.2018, объяснениями ФИО2, ФИО4, иными материалами административного дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, а именно: жизни и здоровью населения Российской Федерации.   

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель, являясь профессиональным участником предпринимательских и иных экономических правоотношений в области реализации алкогольной продукции, несет ответственность за соблюдение требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в рассматриваемой ситуации заключается в осуществлении ей оборота алкогольной продукции, в том числе хранении без надлежаще оформленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции.  

ФИО2 могла и должна знать, что факт нахождения алкогольной продукции без сопроводительных документов, как в местах ее хранения, так и в иных принадлежащих ей помещениях, сам по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции, принадлежащей предпринимателю в обороте, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли. Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Судом установлено отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, в связи с чем наказание назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Бакалы Баклинского района респ. Башкортостан, зарегистрированную по адресу: г. Новокузнецк, пр. Архитекторов, 10-44 (ОГРНИП 317420500041342, ИНН <***>, дата регистрации 26.05.2017) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской обл.);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово; 

БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

ОКТМО: 32 731 000;  Код бюджетной классификации: 188116 08010016000140;

Идентификатор 18880342180001591340.

Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Новокузнецку.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                                   А.П. Иващенко