Решение от 20 января 2023 г. по делу № А76-35762/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


20 января 2023 года Дело №А76-35762/2022


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой» к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «РегионСтрой» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании недействительным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348, оформленного письмом исх.№ 1695 от 12.10.2022, возложении обязанности заключить с ООО «РегионСтрой» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348 без проведения торгов по основанию, предусмотренному ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пп.20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на срок до 26.08.2027 с целью разрешенного использования – проведение поисковых геологических работ на участке недр «Иткульский» в рамках контура лицензии ЧЕЛ 006946 ТП от 26.08.2022, выданной Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

ООО «РегионСтрой» 26.08.2022 выдана лицензия ЧЕЛ 006946 ТП на право пользования участком недр «Иткульский» с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в Верхнеуфалейском городском округе Челябинской области.

Для осуществления недропользования Заявитель обратился в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением от 26.09.2022 (исх. № 45/9-22) о заключении договора аренды земельных участков, расположенных в Верхнеуфалейском городском округе, с кадастровыми номерами 74:27:0514002:36 и 74:27:0514002:348, на территории которых расположены участки недр, переданных в пользование ООО «РегионСтрой», без проведения торгов на основании ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В ответ на указанное заявление Управлением (исх. № 1695 от 12.10.2022) было отказано в предоставлении указанных земельных участков на праве аренды без проведения торгов в связи с тем, что: -земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:348 является предметом спора в Арбитражном суде Челябинской области и потому его предоставление в данный момент нецелесообразно; -земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:36 относится к категории земель «земли лесного фонда», в связи с чем, орган местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа не обладает полномочием по распоряжению данным земельным участком.

Не согласившись с указанным отказом в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348, полагая, что в указанной части, он нарушает его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства было также установлено, что на спорный земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:348 не зарегистрировано право федеральной собственности, государственной собственности Челябинской области, муниципальной собственности, частной собственности, следовательно данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

Земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:348 поставлен на учет 19.02.2021, площадью 32739±316,64 кв.м., расположен по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Верхнеуфалейский городской округ, железнодорожная станция Иткуль, земельный участок 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования – производственная деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом статей 6, 11, 12, 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), подпункта 20 пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что Закон о недрах устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в связи с чем, предоставление в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, напрямую связано с получением соответствующей лицензии, оформлением геологического отвода и (или) горного отвода и утверждением проектной документации.

Как следует из материалов дела, ООО «РегионСтрой» 26.08.2022 выдана лицензия ЧЕЛ 006946 ТП на право пользования участком недр «Иткульский» с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в Верхнеуфалейском городском округе Челябинской области.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Материалами дела установлено, что для осуществления недропользования Заявитель обратился в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа с заявлением от 26.09.2022 (исх. № 45/9-22) о заключении договора аренды земельных участков, расположенных в Верхнеуфалейском городском округе, с кадастровыми номерами 74:27:0514002:36 и 74:27:0514002:348, на территории которых расположены участки недр, переданных в пользование ООО «РегионСтрой», без проведения торгов на основании ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В ответ на указанное заявление Управлением (исх. № 1695 от 12.10.2022) было отказано в предоставлении указанных земельных участков на праве аренды без проведения торгов в связи с тем, что: -земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:348 является предметом спора в Арбитражном суде Челябинской области и потому его предоставление в данный момент нецелесообразно; -земельный участок с кадастровым номером 74:27:0514002:36 относится к категории земель «земли лесного фонда», в связи с чем, орган местного самоуправления Верхнеуфалейского городского округа не обладает полномочием по распоряжению данным земельным участком.

Обращаясь в суд, Общество не согласно с отказом предоставления только земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что оснований для отказа фактически не было. Не привел таких оснований и при рассмотрении дела. Доказательств того, на что указано в качестве основания для отказа в от\спариваемом отказе (в части участка с КН 74:27:0514002:348) о том, что он является предметом спора в Арбитражном суде Челябинской области и потому его предоставление в данный момент нецелесообразно, также в материалы дела, не представлено. Представитель ответчика пояснил, что указанная позиция была ошибочной.

При указанных обстоятельствах, оценив оспариваемое решение в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о незаконности указанного решения (в оспариваемой части), наличии нарушения прав Общества и, как следствие, наличие оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа в заключении с ООО «РегионСтрой» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:27:0514002:348, выраженный в письме от 12.10.2022 № 1695.

Обязать Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа восстановить нарушенное право ООО «РегионСтрой».

Взыскать с Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа в пользу ООО «РегионСтрой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В.Мрез