Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А46-14190/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14190/2020
15 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по иску Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, <...>), о признании прав муниципальной собственности на объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.01.2020, служебное удостоверение,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, ответчик), Министерству имущественных отношений Омской области (далее – Министерство, ответчик), Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение дорожного транспорта внутрипоселковая автомобильная дорога протяжённостью 622 м, по адресу: <...> (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 54);

- сооружение дорожного транспорта внутрипоселковая автомобильная дорога протяжённостью 737 м, находящееся по адресу: Омская область. <...>; (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 58).

Определением суда от 10.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

25.08.2020 от Министерства поступил отзыв на заявление, в котором указало, что спорные объекты недвижимости в Едином банке данных объектов собственности Омской области не значатся. Ходатайствовало о рассмотрении заявления в его отсутствие.

01.09.2020 от ТУ Росимущества в Омской области поступил отзыв на заявление, в котором указало, что спорные объекты недвижимости в реестре федерального имущества на значатся, в связи с чем полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Ходатайствовало о рассмотрении заявления в его отсутствие.

10.09.2020 в материалы дела от Администрации Омского муниципального района Омской области поступил отзыв, согласно которому вопрос относительно заявленного требования оставила на усмотрение суда. Ходатайствовала о рассмотрении заявления в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, вследствие чего дело было рассмотрено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Во владении и пользовании Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области находятся объекты дорожного хозяйства:

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 622 м, по адресу: <...> (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 54);

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 737 м, находящееся по адресу: <...>; (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 58).

Постановлением Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 16.07.2020№ 138 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В целях регистрации права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования АдминистрацияНовоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о постановке на кадастровый учет следующих объектов:

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 622 м, по адресу: <...> (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 54);

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 737 м, находящееся по адресу: <...>; (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 58).

Уведомлениями от 24.07.2020 № КУВД-001/2020-8290051/1, от 24.07.2020 № КУВД001/2020-82894771/1 Управление Росреестра по Омской области приостановило государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты ссылаясь на пункт 2 статьи 14, пункт 1 часть 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку у истца отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружения дорожного транспорта, Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Притязаний со стороны третьих лиц на вышеуказанные объекты недвижимости не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Согласно ответов Бюджетного учреждения Омской области «Исторический Архив Омской области» от 26.08.2019, 30.09.2019 сведениями о разрешении на строительство и вводе в эксплуатацию внутрипоселковой автомобильной дороги по адресу: <...><...> не располагают. В реестре муниципального имущества Новоомского сельского поселения вышеуказанные объекты не значатся, в учетно-технической документации Бюджетного учреждения омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» объекты недвижимости также не значится (справки №20-218345 от 23.10.2019, № 20-218385 от 01.11.2019).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога представляет из себя объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленные автомобильные дороги не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со статьей 14Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, является вступивший в законную силу судебный акт.

Суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 622 м, по адресу: <...> (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 54);

- сооружение дорожного транспорта (внутрипоселковая автомобильная дорога) протяжённостью 737 м, находящееся по адресу: <...>; (в перечне автомобильных дорог общего пользования Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пункт 58).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков