Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А50-2796/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-2796/2024
г. Пермь
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения принята 05 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал г. Березники" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал г. Березники" (далее - Предприятие) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений (СЗВ-М за февраль 2018 г.) в сумме 3000 руб.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором Предприятие просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает на пропуск Фондом срока исковой давности (л.д. 44).

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Фондом проведена проверка по вопросу представления Предприятием индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2018 № 203S18180007185 (л.д. 13).

28.05.2018 Фондом вынесено решение № 203S19180008573 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль 2018 г. в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. (л.д. 18).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 02.07.2018 № 203S01180016523 (л.д. 20).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Рассмотрев предъявленные исковые требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (п. 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34, 41, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 № 766н - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2018 г. - 15.03.2019.

В нарушение названных норм Обществом сведения в Фонд за указанный отчетный период представлены 09.04.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

По результатам проверки, Фондом вынесено решение № 203S19180008573 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений (СЗВ-М за февраль 2018 г.) в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Неисполнение Предприятием требования от 02.07.2018 № 203S01180016523 послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Доказательства уплаты ответчиком взыскиваемой в судебном порядке задолженности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины должника во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Должник считает, что Фондом пропущен срок для предъявления требований.

Данный довод судом исследован и отклонен как противоречащий материалам дела на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 02.07.2018 Фондом должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S01180016523, срок исполнения которого установлен до 23.07.2018.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что первоначально Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края 28.12.2018 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовой санкции в сумме 3000 руб.

Как указано выше, срок на предъявления иска в суд на взыскание финансовой санкции составляет шесть месяцев с истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Срок исполнения требования - не позднее 23.07.2018 года + шесть месяцев = 23.01.2019. Поэтому, обратившись с заявлением о выдаче судебного приказа 28.12.2018, Фонд не пропустил установленный законом срок предъявления иска в суд на взыскания штрафа в судебном порядке.

Арбитражным судом Пермского края 17.01.2019 был выдан судебный приказ.

Поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа по делу № А50-40762/2018, определением Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2023 судебный приказ от 17.01.2019 был отменен.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда Российской Федерации по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя сумм финансовых санкций, предусмотренный ст. 17 Закона № 27-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, принимая во внимание дату отмены судебного приказа (14.08.2023) и дату обращения Фонда в суд с настоящим заявлением (28.01.2024), срок на обращение Фондом не пропущен.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь ст. ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 03.11.1992 администрацией г. Березники, адрес (место нахождения) – 618400, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений (СЗВ-М за февраль 2018 года) в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек (УИН 79720380000000020326).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 03.11.1992 администрацией г. Березники, адрес (место нахождения) – 618400, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А. Р. Гилязетдинова