Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А53-16341/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16341/22
21 июля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Топ фудс ЛТД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Тарасовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

третье лицо - Администрация Дячкинского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 21.04.2022,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен

установил общество с ограниченной ответственностью «Топ фудс ЛТД» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Тарасовского района с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал.

Третье лицо также направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражало.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Топ фудс ЛТД» принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: обеспечение дорожного отдыха, площадью 4111 кв.м с кадастровым номером 61:37:0600012:1899, находящийся по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, Дячкинское сельское поселение, 2.3 км. на северо-восток от сл. Дячкино на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2020.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации 61:37:0600012:1899-61/209/2020-3 от 03.12.2020.

В 2021 году на данном земельном участке обществом за счет собственных средств построено нежилое здание (кафе).

Строительство объекта капитального строительства осуществлялось в соответствии с градостроительным планом земельного участка RU61537303-0014 от 06.12.2021.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание (кафе) от 15.02.2022, изготовленному Тарасовским филиалом ГБУ Ростовской области «Центр содействия имущественно-земельных отношений Ростовской области», общая площадь вновь возведенного объекта недвижимости составляет 262,3 кв.м.

ООО «Топ фудс ЛТД» обратилось с заявлением от 10.02.2022 в Администрацию Тарасовского района Ростовской области (вх. № 98-252 от 11.02.2022) о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Ответом Администрации Тарасовского района Ростовской области от 17.02.2022 №98/894 обществу отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства, нежилого здания (кафе), расположенного по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, Дячкинское сельское поселение, 2,3 км. на северо-восток от сл. Дячкино.

При таких обстоятельствах общество с ограниченной ответственностью «Топ фудс ЛТД» со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на указанное нежилое здание.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцом принимались меры к получению разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, получен градостроительный план участка, однако администрация отказала в выдаче разрешения.

Между тем, для строительства объекта по заказу истца индивидуальным предпринимателем ФИО3 разработана проектная документация, раздел 3 которой «Архитектурно-строительные решения» представлен в материалы дела.

В обоснование тому, что созданный объект недвижимого имущества находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации, по своему расположению и техническим характеристикам не нарушает противопожарных требований, требований СНиП и не угрожает жизни и здоровью людей, истец представил заключение специалиста ООО «Проектно-Сметное бюро» № 2022-014 от 01.04.2022. согласно выводам заключения объект указанным требованиям соответствует, требованиям безопасности отвечает. Акт, составленный ООО «Проектно-Сметное бюро» по результатам обследования здания 01.07.2022, также подтверждает его соответствия требованиям к нежилым зданиям и объектам общественного питания.

Компетенция ООО «Проектно-Сметное бюро» на выдачу таких заключений подтверждена. Общество имеет допуск видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, свидетельство от 19.10.2016 127-П № 099-4 подтверждает допуск общества к работам по обследованию строительных конструкций. Членство общества в СРО «Проектировщики Ростовской области» подтверждено выпиской из реестра членов СРО от 6.06.2022 № 140/22.

При оценке правомерности заявленного иска суд основывается на правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно созданный объект. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Топ фудс ЛТД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание (кафе) площадью 262,3 кв.м, расположенное по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, Дячкинское сельское поселение, 2,3 км на северо-восток от сл. Дячкино.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяПипник Т. Д.