Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А71-776/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-776/2020
г. Ижевск
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения по делу объявлена 14 сентября 2020 года. Полный текст решения по делу изготовлен 18 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Оранжевый автобус» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. отраслевому органу Администрации города Ижевска – Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. обществу с ограниченной ответственностью «КА-345» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: территориальный антимонопольный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

о признании действий незаконными и результатов открытого конкурса недействительными

при участии представителей

истца: ФИО1 – представитель (доверенность № 2 от 14.01.20., диплом)

ответчиков: не явились (извещены в порядке ст. 121 АПК РФ)

третьего лица: ФИО2 – представитель (доверенность № 29 от 07.08.20., диплом)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о признании недействительным допуск конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск», оформленный протоколом рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск» от 27.12.2019 ООО «КА-345» в части лота 5 (маршрут № 52 «Рембыттехника – мкрн. Металлургов»). Признать недействительными протоколы рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск» от 27.12.2019 в части лота 5 (маршрут № 52 «Рембыттехника – мкрн. Металлургов»). Признать открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск», проведенный Отраслевым органом Администрации города Ижевска Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска с нарушением правил, установленных Законом № 220-ФЗ, а также конкурсной документацией, утвержденной приказом Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска № 76 от 15.11.2019 недействительным в части лота 5 (маршрут № 52 «Рембыттехника – мкрн. Металлургов»).

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, со ссылкой обстоятельства, изложенные в иск и ст.ст. 447-449 ГК РФ.

Ответчики исковые требования оспорили, изложили свои доводы в отзывах на иск, указав, что конкурсной комиссией при проведении открытого конкурса рассмотрены и оценены заявки участников в соответствии с требованиями действующего законодательства и конкурсной документации; конкурсная документация не содержит положений, противоречащих нормам Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Представитель третьего лица исковые требования оспорил, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

На основании приказа от 15.11.2019 № 76 о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск» на официальном сайте города Ижевска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в МО «Город Ижевск (прием подачи заявок – с 20.11.2019 по 20.12.2019, дата рассмотрения заявок с 23.12.2019 по 27.12.2019, дата подведения итогов – 28.12.2019).

Всего на конкурс выставлено 7 лотов, в рамках которого заявлен лот № 5 на осуществление перевозок по муниципальному маршруту № 52 «Рембыттехника – мкрн. Металлургов», количество транспортных средств, класс транспортных средств, предлагаемых на лот – минимальное количество ТС: 18 единиц, максимальное количество ТС: 22 единицы; класс М2.

По лоту № 5 поступили заявки ООО «Твис», ООО «Оранжевый автобус» (истец), ИП ФИО3, ООО «КА-345» (второй ответчик).

27 декабря 2019 года по итогам рассмотрения конкурсных заявок определены участники и победители по каждому из лотов (т. 1 л.д. 150-153). По лоту № 5 допущены к участию ООО «Твис», ООО «Оранжевый автобус», ООО «КА-345». Победителем признан второй ответчик, истец занял второе место.

По мнению истца, конкурс и его результаты недействительны, поскольку конкурсной документацией установлены требования к характеристике транспортного средства «экологический класс» и «использование в качестве моторного топлива сжиженный или компримированный природный газ», которые не предусмотрены действующим законодательством; протоколы конкурсной комиссии не содержат сведений о результатах оценки заявки по каждому оцениваемому критерию; участниками конкура представлены недостоверные сведения о наличии транспортных средств, конкурсной комиссией неверно оценен критерий об опыте осуществления регулярных перевозок второго ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчики исковые требования оспорили по основаниям, изложенным выше.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

При этом основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

В рассматриваемом случае, юридически значимыми обстоятельствами для признания недействительными результатов торгов и сделки, заключенной по итогам их проведения, должна быть установлена совокупность двух условий: нарушение закона при проведении торгов, которое могло повлечь искажение их результатов; наличие материально-правового интереса истца, который, будучи допущенным к участию в торгах, мог бы конкурировать с иными его участниками и предложить более выгодные условия (применительно к торгам, проводимым в форме конкурса).

В каждом конкретном случае при рассмотрении данной категории споров суду необходимо устанавливать не только факт нарушения правил проведения торгов, но и оценивать данное нарушение с точки зрения того, находится ли оно в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение иска о признании недействительным открытого конкурса и сделки, заключенной по их результатам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

По статье 21 Закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Согласно статье 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: 1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе; 3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса – юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства; 4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период; 5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества); 6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Закона № 220-ФЗ заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям: 1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее – договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения; 2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; 3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок; 4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий (пункт 4 статьи 24 Закона № 220-ФЗ).

Порядок и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в МО «Город Ижевск» утвержден конкурсной документацией к открытому конкурсу на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Ижевске (т. 1 л.д. 121-146).

Статьей 24 Закона № 220-ФЗ установлено, что форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются (часть 2). Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией (часть 11).

Согласно пп. 2 п. 2.1 конкурсной документации участник конкурса должен иметь на праве собственности или на ином законном основании (договор аренды, договор лизинга) транспортные средства, предусмотренные его заявкой на участие в открытом конкурсе и подтвердить их наличие в сроки, определенные в п. 11.3 конкурсной документации.

Участник представляет к заявке на конкурс справку участника конкурса о среднем количестве транспортных средств, с указанием их марки, модели и регистрационного номера, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения конкурса (пп.1 п. 6.2 конкурсной документации).

В соответствии с п. 11.3 конкурсной документации участник открытого конкурса обязан подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, в срок не более трех дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок на сайте www.izh.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По лоту № 5 открытого конкурса заявлено минимальное количество транспортных средств в количестве 18 единиц, максимальное количество – 22 единицы класса М2.

Как указывает истец, ООО «Твинс» и ООО «КА-354» представлены недостоверные сведения о наличии свободных транспортных средств посредством которых будет осуществляться перевозка.

Из материалов дела следует, что ООО «КА-354» в составе заявки представлена справка о среднем количестве транспортных средств за период с 15.11.2018 по 20.11.2019 (54 единицы), копии договоров аренды транспортных средств, паспортов транспортных средств (т. 6 л.д. 7, 48-91); ООО «Твинс» представлена справка о среднем количестве транспортных средств (18 единиц), копии договоров аренды, лизинга транспортных средств (т. 7 л.д. 5, 13-102).

Вопреки доводам истца, нормами действующего законодательства, конкурсной документацией не предусмотрено требование о предоставлении «свободных» транспортных средств; наличие необходимого количества транспортных средств для осуществления перевозок подтверждены участниками надлежащими документами, доказательств недостоверности сведений, указанных в заявках участников, не представлено. Само по себе участие ООО «Твинс» и ООО «КА-354» в конкурсе по другим лотам, не свидетельствует о невозможности осуществления перевозок либо об отсутствии транспортных средств, не является основанием для признания заявок участников не соответствующих требованиям конкурсной документации и их отклонения.

Согласно пункту 10.1 конкурсной документации конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в соответствии со шкалой (приложение № 4 к конкурсной документацией).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 24 Закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются, в том числе по критерию: опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.

Пунктом 2 шкалы (приложение № 4 к конкурсной документации) установлено, что опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должен быть подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (опыт отсутствует 0; опыт до 2 лет включительно + 1; опыт более 2 до 5 лет включительно + 2; опыт более 5 лет до 8 лет включительно + 3; опыт более 8 лет +4).

Судом установлено, что ООО «КА-354» документально подтвержденный опыт осуществления регулярных перевозок, составляет 5 лет и 2 месяца (от даты подписания договора № 547 от 08.10.2014 (т. 6 л.д. 138-139) по дату оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса 27.12.2019).

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 24 Закона № 220-ФЗ такой опыт подлежит исчислению в полных годах, то опыт ООО «КА-354» составляет полных лет – 5, в связи с чем, ему должно быть присвоено два балла по данному критерию вместо указанных конкурсной комиссией трех баллов.

Вместе с тем, при пересчете баллов ООО «КА-354», исходя из оценки два балла по указанному критерию, итоговый балл ООО «КА-354» составляет 13,38, значение которого превышает итоговый балл ООО «Оранжевый автобус» - 13,05, следовательно, не влияет на итоги открытого конкурса.

Согласно пунктов 3.2, 3.3 шкалы для оценки критериев, в качестве характеристики транспортных средств, влияющих на качество перевозок, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок, определены транспортные средства, использующие в качестве моторного топлива сжиженный природный газ или компримированный природный газ; экологический класс транспортных средств.

В соответствии со статьей 24 Закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются не только по таким критериям, как количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя; опыт осуществления регулярных перевозок, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; но и по влияющим на качество перевозок характеристикам транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также по максимальному сроку эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

При этом перечень характеристик транспортного средства, влияющих на качество перевозок, не является исчерпывающим.

Качество как социально-экономическая категория и мера соответствия предоставляемых услуг условиям и требованиям стандартов, запросов потребителей проявляется в надежности, безопасности, доступности, комфортности предоставляемых услуг.

Применительно к транспортному средству, используемому для транспортных перевозок пассажиров, комфортность слагается из совокупности характеристик транспортных услуг, обусловливающих создание необходимых условий обслуживания, и удобства пребывания пассажиров на транспортном средстве в соответствии с установленными нормами и требованиями (ГОСТ Р51006-96) и достигается не только оснащенностью транспортного средства кондиционером и средствами информирования пассажиров, наличием низкого пола в транспортном средстве, багажных полок, индивидуального освещения и вентиляции, удобным размещением кресел, оборудованием для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками, уровнем шума в салоне, но и использованием для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок транспортных средств, относящихся к высоким экологическим классам ЕВРО-4 и выше.

Как усматривается из положений Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609 экологический стандарт, регулирующий содержание вредных веществ в выхлопных газах, обязателен для всех транспортных средств.

На повышение доли использования экологически чистых видов топлива направлено осуществление мероприятий в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, поручение Президента Российской Федерации от 1 июля 2016 года № Пр-1277).

Во исполнение указанных положений, нормами действующего законодательства предусмотрены требования о включении в конкурсную документацию сведений о характеристиках транспортных средств, в реестры маршрутов регулярных перевозок, в свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сведений о видах транспортных средств и классов транспортных средств, об экологических характеристиках транспортных средств, используемых для перевозок по маршруту регулярных перевозок (статьи 24, 26 и 27 Закона № 220-ФЗ).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о соответствии действующему законодательству положений подпунктов 3.2 и 3.3 конкурсной документации.

В обосновании заявленных требований истец также ссылается на то, что в протоколе рассмотрения заявок и подведения итогов от 27.12.2019 не отражен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Как усматривается из материалов дела, порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса установлен разделом 10 конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 10.7 документации результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса фиксируются в протоколе, который, должен содержать, в том числе, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок.

В протоколах рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок от 27.12.2019 отражено, что комиссия оценила и сопоставила заявки на участие в конкурсе, указала количество баллов, присвоила порядковые номера и определила победителя в соответствии с набранными баллами (т. 1 л.д. 150-153).

В материалы дела представлены письменные пояснения членов конкурсной комиссии с детализированным расчетом присвоенных баллов каждому номеру заявки по критериям оценки, алгоритм расчетов итогового рейтинга, который соответствует данным отраженным в протоколе рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок от 27.12.2019.

Таким образом, не отражение в самом протоколе от 27.12.2019 порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, при том, что итоговые значения оценок совпадают, не является основанием для признания протокола подведения итогов недействительным. Установленный заказчиком порядок присвоения участникам баллов является открытым (статья 24 Закона № 220-ФЗ), конкурсная документация содержит соответствующий раздел, соответственно, критерии оценки и какие показатели имеют преимущественное значение известны участникам.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорным конкурсом права и законные интересы истца не нарушены, процедура проведения конкурса ответчиком соблюдена. Доказательств обратного истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Оранжевый автобус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев