Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А40-65753/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 65753/23-84-504
27 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Заместителя Московско – Рязанского транспортного прокурора (107140, <...>- Леснорядская, д. 13/15)

к ответчику: ООО "Фуд-Люкс" (107140, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пл Комсомольская, д. 3/30, стр. 4, офис 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение);

от ответчика: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Заместитель Московско – Рязанского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Фуд-Люкс" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2023.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 31.03.2023г. в судебном заседании 26.04.2023г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие также не заявил.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Московско-Рязанская транспортная прокуратура 08.02.2023 в период времени с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. с участием главногоспециалиста-эксперта МТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 провела проверку соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и соблюдения требований технический регламентов в кафе «Doner King», арендуемом в соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 17.11.2017 № П-9/11-12 ООО «Фуд-Люкс», расположенном на пассажирской платформе Казанского вокзала, по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно статье 2 Федеральный закон № 184-ФЗ технический регламент -документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 1 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент ТРТС 021/2011) технический регламент устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно статье 3 ТРТС 021/2011 объектов технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с главой 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В ходе проверки в кафе «Doner King» для бактериологических исследований отобран образец готового блюда «шаурма», изготовленное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», дата изготовления 08.02.2023 в 11:33.

Дата и время отбора: 08.02.2023 в 11:35 в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 № 129/26Н/02/ОГ/ПГ к протоколу испытаний №1450 от 15.02.2023:

- КМАФАнМ составляет 4,5X104 КОЕ/г (норма не более 5X104 КОЕ/г), БГКП (коли - формы) обнаружены в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1г), E.coli не обнаружена в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1 г), Proteus обнаружен в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1 г), патогенные, в т.ч. сальмонеллы, не обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г), дрожжи 240 КОЕ/г (норма не более 500 КОЕ/г), плесени 20 КОЕ/г (норма не более 50 КОЕ/г).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции:

- готовое блюдо «шаурма», изготовленное и отобранное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала, не соответствует требованиям главы 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям безопасности.

Для бактериологических исследований отобран образец начинки для шаурмы - мясо куриное жареное», изготовленное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», дата изготовления 08.02.2023 в 10:00.

Дата и время отбора: 08.02.2023 в 11:30 в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 № 130/26Н/02/ОГ7ПГ к протоколу испытаний №1449 от 15.02.2023:

- КМАФАнМ составляет 6,4X104 КОЕ/г (норма не более 1X103 КОЕ/г), БЕКП (коли - формы) обнаружены в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), S. Aureus не обнаружен в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), Proteus обнаружен в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1 г), патогенные, в т.ч. сальмонеллы, не обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции:

- готовое блюдо «начинка для шаурмы - мясо куриное жареное», изготовленное и отобранное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала, не соответствует требованиям главы 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям безопасности.

Для бактериологических исследований отобран образец начинки для шаурмы - свежие капуста с морковью нарезанные, изготовленное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», дата изготовления 08.02.2023г. в 10:00, вес партии 3,5 кг.

Дата и время отбора: 08.02.2023 в 11:25 в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 № 131/2611/02/OI /ИГ к протоколу испытаний №14498от 15.02.2023:

- КМАФАнМ составляет 1.7X106 КОЕ/г (норма не более 1X104 КОЕ/Т). БГКП (коли - формы) обнаружены в 0,1 г (норма - отсутствие в 0,1 г), S. Aureus не обнаружен в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), E.coli не обнаружен в 1,0г (норма - отсутствие в 1,0г), патогенные, в т.ч. сальмонеллы не обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г), L.monocytogenes не обнаружены в 25г (норма - отсутствие в 25г).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевой продукции:

- «начинка для шаурмы - свежие капуста с морковью нарезанные», изготовленное и отобранное в кафе «Doner King» ООО «Фуд-Люкс», <...> здание Казанского вокзала, не соответствует требованиям главы 2 пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по микробиологическим показателям безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Фуд-Люкс в полном объеме не приняты меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации технических регламентов, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Факт совершения ООО «Фуд-Люкс» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается актом проверки от 08.02.2023, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 16.02.2023 №№ 129/26Н/02/ОГ7ПГ, 130/26Н/02/ОГ/ПГ, 131/26Н/02/ОГ/ПГ и другими материалами дела.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в отношении ООО «Фуд-Люкс» 20.03.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее постановление.

Порядок вынесения постановления прокурором соблюден.

Нарушений процедуры при вынесения постановления, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности на дату принятии решения не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Частью 2 статьи 206 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО "Фуд-Люкс" наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Фуд-Люкс" (107140, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пл Комсомольская, д. 3/30, стр. 4, офис 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить ООО "Фуд-Люкс" (107140, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пл Комсомольская, д. 3/30, стр. 4, офис 407, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2013, ИНН: <***>) штраф в размере 100 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УИН: 32277000230000418113, Наименование получателя: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770101001, ОКТМО: 45382000, Счет получателя: 03100643000000017300, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК: 004525988, КБК: 32211601141019002140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова