Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А05-1753/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1753/2025
г. Архангельск
12 мая 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гиалит» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163035, <...>)


об аннулировании лицензии от 14.12.2020 № 000633,


при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 03.03.2025)

ответчика – не явился

установил:

Архгосжилинспекция (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО «УК Гиалит» (далее – ответчик, Общество) об аннулировании лицензии от 14.12.2020 № 000633 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

        Судом приняты меры по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства.

          В заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование.

          Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Инспекцией Обществу выдана лицензия № 000633 от 14.12.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «УК Гиалит» является ФИО2, соответствующая запись внесена 24.05.2021.

Заявителем установлено, что согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в разделе реестра квалификационных аттестатов, у должностного лица - директора Общества ФИО2 25.04.2022 истёк срок действия квалификационного аттестата № 029000545. Заявлений от ФИО2 в адрес Инспекции о сдаче квалификационного экзамена не поступало.

Приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 01.03.2023 по делу № 1-4/2023 01.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенные группой лиц по предварительному сговору).

Согласно информации, поступившей из информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области от 20.06.2024 посредством системы межведомственного взаимодействия по запросу Инспекции от 20.06.2024 № 2599156, у ФИО2 имеется неснятая и непогашенная судимость.

Директор ООО «УК Гиалит», имея не снятую и не погашенную судимость, а также в отсутствие квалификационного аттестата осуществлял руководство текущей деятельностью Общества, что является нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110).

В результате внеплановой проверки Инспекцией было установлено, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ у директора ООО «УК Гиалит» ФИО2 отсутствует квалификационный аттестат, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 193 ЖК РФ директор Общества имеет не снятую и не погашенную судимость. Обществу было выдано предписание № 09-09/103 от 05.07.2024, в установленный предписанием срок (до 05.08.2024) выявленные нарушения Обществом устранены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска от 01.11.2024 по делу № 5-615/2024 (вступило в законную силу 10.12.2024) Общество привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания от 05.05.2024 № 09-09/103 об устранении выявленных нарушений.

В связи с назначением судом административного наказания за неисполнение предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 193 ЖК РФ, Инспекцией вынесен приказ от 13.12.2024 № 04-05/841 об исключении из реестра лицензий Архангельской области сведений о многоквартирных домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению (перечень домов содержится в приложении к приказу).

В адрес лицензионной комиссии Архангельской области Инспекцией направлено мотивированное предложение от 06.02.2025 о нарушении директором Общества ФИО2 обязательных лицензионных требований и о наличии оснований для обращения с иском в суд об аннулировании лицензии.

По результатам рассмотрения вышеуказанного предложения лицензионной комиссией на заседании 12.02.2025 принято решение об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 14.12.2020 № 000633 ООО «УК Гиалит» (пункт 6 протокола № 1 от 12.02.2025).


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Согласно абзацу 3 пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ)).

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п.3 ст.3 Закона № 99-ФЗ).

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (п.51 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ).

Согласно п.3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

В силу ч.12 ст.20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (ч.4 ст.192 ЖК РФ).

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (ч.1 ст.201 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 201 ЖК РФ, подпунктом «ц» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 40 статьи 10 областного закона от 20.05.2009 № 19-3-03 «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» на территории Архангельской области Указом Губернатора Архангельской области от 02.12.2014 № 121-у создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и утверждено Положение о ней. Положение о лицензионной комиссии определяет полномочия, функции, порядок формирования и организации деятельности лицензионной комиссии Архангельской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 1 протокола № 7 от 14.12.2020 заседания комиссии Архангельской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Инспекция предоставила Обществу  лицензию № 000633 от 14.12.2020 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

К полномочиям лицензионной комиссии относится, в том числе, принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (п.4 ч.4 ст.201 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Частью 2 статьи 199 ЖК РФ установлено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Лицензионная комиссия на заседании 12.02.2025 приняла решение об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии Общества (пункт 6 протокола заседания лицензионной комиссии № 1 от 12.02.2025).

Согласно статье 49 ГК РФ аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, и такая мера должна носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, соразмерной допущенным нарушениям, следовательно, является крайней мерой ответственности.

Жилищным законодательством установлен 15-процентный порог исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого, является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

С учётом вышеуказанных обстоятельств дела, суд пришёл к выводу, что имеет место существенное нарушение требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами, нарушающее права потребителей данной услуги, следовательно, аннулирование лицензии как соответствующая мера является соразмерной и обоснованной.

Исходя из изложенного, требование заявителя об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежит удовлетворению.


В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50000 рублей.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 000633 от 14.12.2020, выданную Государственной жилищной инспекцией Архангельской области Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гиалит» (ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гиалит» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


           Судья


А.А. Дмитревская