Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А56-31532/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31532/2021
10 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023 Санкт-Петербург город площадь Ломоносова дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

ответчик: Товарищество собственников жилья "Набережная Адмирала Макарова" (199053 Санкт-Петербург город, набережная Макарова 20 , ОГРН: 1089847190839, Дата присвоения ОГРН: 08.05.2008, ИНН: 7801469132);

третье лицо:

1) ФИО2;

2) Общество с ограниченной ответственностью «АА1913»

об обязании демонтировать дополнительное оборудование,

при участии: согласно протоколу от 02.09.2021,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Товариществу собственников жилья «Набережная Адмирала Макарова» об обязании Ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу дополнительного оборудования, а именно: двух кнопок вызова, цифровой панели и трех табличек («CLAIMS», «ООО «Экспертная группа ПИТЕР», «Кабинет психоанализа»), размещенных на внутренней плоскости арки воротного проезда объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил ФИО3».

КГИОП также просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП, как 100 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200 000 рублей в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 22.04.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 01.07.2021 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «АА1913».

В судебном заседании 02.09.2021 представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Ответчика против удовлетворения иска возражал.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.07.1997 № 141-47 здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где жил ФИО3» (далее - Объект).

Организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общего имущества Объекта, является ТСЖ «Набережная Адмирала Макарова».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) и на основании задания КГИОП от 11.01.2021 № 01-59-5/21 КГИОП проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что на внутренней плоскости арки воротного проезда размещено дополнительное оборудование, а именно: две кнопки вызова, цифровая панель и три таблички («CLAIMS», «ООО «Экспертная группа ПИТЕР», «Кабинет психоанализа»), о чем составлен акт КГИОП от 12.01.2021

По утверждению КГИОП, данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, а также его облику, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий.

В соответствии с распоряжением КГИОП от 11.11.2011 № 10-779 архитектурно-декоративное оформление парадной со стороны ул. 2-я Советская (помещение 6ЛК), а также конструктивные элементы указанной парадной составляет предмет охраны Объекта.

Согласно пункту 3.37 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП обращается в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объектов культурного наследия в натуре.

Ссылаясь на то, что ТСЖ «Набережная Адмирала Макарова», будучи управляющей организацией, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, что привело к проведению самовольных работ по размещению дополнительного оборудования в виде кнопок вызова, цифровой панели и табличек на внутренней плоскости арки воротного проезда Объекта, КГИОП обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно преамбуле Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о поддержании архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Вместе с тем, установленные кнопки вызова, а также информационные таблички не являются собственностью Товарищества, а с помощью кнопок вызова переговорно-замочных устройств осуществляется доступ в помещения 7-Н и 20-Н, расположенные во дворе многоквартирного дома, в связи с чем следует признать, что у Товарищества отсутствуют правовые основания для их демонтажа.

Кроме того, 27.05.2021 Товарищество направило в адрес арендатора нежилого помещения 20-Н в доме 20/17 по набережной Макарова (ООО «АА1913») требование об осуществлении в 30-дневный срок демонтажа или согласования с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры установленного организацией оборудования: цифровой панели с кнопкой вызова и таблички «CLIAMS» на внутренней плоскости воротного проезда дома 20/17 по набережной Макарова в Санкт-Петербурге, со стороны ФИО4 переулка.

Также 27.05.2021 Товарищество направило собственнику помещения 7-Н ФИО2 требование в течение 30 дней осуществить демонтаж или согласование с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры установленное оборудование: кнопку вызова и 2 таблички «ООО «Экспертная группа ПИТЕР», «Кабинет психоанализа» на внутренней плоскости воротного проезда дома 20/17 по набережной Макарова в Санкт-Петербурге, со стороны ФИО4 переулка.

Указанные лица были привлечены судом к участию в деле, однако, КГИОП поддержал требования, заявленные к Товариществу.

В тоже время, как пояснило ООО «АА1913», установка таблички «CLAIMS» охватывается хозяйственной деятельностью, которую ведёт Общество, поскольку имеет своей целью указание на место ведения Обществом его хозяйственной деятельности по адресу наб. Макарова, д. 20/17. Установка таблички «CLAIMS» не противоречит требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия, поскольку не влияет на его конструктивные и технические характеристики, что связано со способом установки таблички путём ее приклеивания к фасаду.

Доводы ООО «АА1913» о том, что установка таблички «CLAIMS» была осуществлена путем наклеивания таблички на фасад таким образом, что штукатурка Дома ФИО3 не затрагивается, а конструктивные и технические характеристики объекта культурного наследия не изменяются, в связи с этим, установка таблички «CLAIMS» не могла привести к нарушению установленного режима правовой охраны Дома ФИО3 в качестве объекта культурного наследия, как это установлено в ст. 33 ФЗ «Об объектах культурного наследия», а именно привести к повреждению, разрушению или изменению облика объекта, КГИОП не опровергнуты.

Достоверных сведений о лице, установившем кнопки вызова и цифровую панель, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных КГИОП требований в том виде, как они сформулированы в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.