Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А47-6307/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6307/2020
г. Оренбург
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Мир детства-1» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4000 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее по тексту – заявитель, УПФР в г.Оренбурге) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир детства-1» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Мир детства-1») о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 1500 руб. и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2500 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв на заявление не представлен, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Мир детства-1» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

21.09.2018 общество представило в УПФР в г.Оренбурге сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом формы «исходная», при сроке предоставления не позднее 17.09.2018.

18.02.2019 по данному факту УПФР в г.Оренбурге составило акт №066S18190001526 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которого 21.02.2019 направлена в адрес ответчика.

29.03.2019 УПФР в г.Оренбурге принято решение №066S19190002219 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц. Копия решения 05.04.2019 направлена в адрес ответчика.

30.04.2019 УПФР в г.Оренбурге направило в адрес ответчика требование №066S01190007641 от 29.04.2019 об уплате штрафа в размере 1500 руб. в срок до 21.05.2019.

13.03.2019 общество представило в УПФР в г.Оренбурге сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная», при сроке предоставления не позднее 01.03.2019.

06.06.2019 по данному факту УПФР в г.Оренбурге составило акт №066S18190008165 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которого 08.06.2019 направлена в адрес ответчика.

19.07.2019 УПФР в г.Оренбурге принято решение №066S19190008731 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 5 застрахованных лиц. Копия решения 19.07.2019 направлена в адрес ответчика.

19.08.2019 УПФР в г.Оренбурге направило в адрес ответчика требование №066S01190013905 от 16.08.2019 об уплате штрафа в размере 2500 руб. в срок до 03.09.2019.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не оплачена, заявитель 29.10.2019 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в общем размере 4000 руб.

07.11.2019 Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-16464/2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика штрафа в размере 4000 руб.

На основании возражений ответчика 26.11.2019 Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-16464/2019 вынесено определение об отмене судебного приказа от 07.11.2019.

22.05.2020 заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 4000 руб.


Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей в период спорных отношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года и сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены ответчиком несвоевременно. Так, сведения за август 2018 года представлены 21.09.2018, а за 2018 год – 13.03.2019.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявителем правомерно вынесены решения №066S19190002219 от 29.03.2019 и №066S19190008731 от 19.07.2019 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Общий размер штрафа составил 4000 руб.

При этом, судом установлено, что как первоначально, так и после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, с рассматриваемым заявлением заявитель обратился в суд в установленный действующим законодательством срок.

Вместе с тем суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, незначительности срока просрочки предоставления отчетности, наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 1000 рублей.

При этом, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-0 также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного, учитывая незначительность просрочки предоставления сведений, отсутствие негативных последствий (доказательств обратного заявителем не представлено), требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а его требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир детства-1» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге штраф в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир детства-1» в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Третьяков