Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А07-23201/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23201/2019
г. Уфа
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450075, РБ, <...>)

к руководителю общества с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» (ИНН <***>, 450112, РБ, <...>) ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Белорусской ССР, 119618, <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 06-48/007 от 10.01.2019 года, диплом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Межрайонная ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ФИО1 руководителя общества с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» к административной ответственности по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела налоговым органом при осуществлении функций уполномоченного органа в делах о банкротстве, по сопровождению процедур банкротства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» ФИО1. Было установлено, что общество имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Было установлено, что общество с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» поставлено на учет 15.02.2016 года в налоговый орган.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии указанных обстоятельств, руководителем общества с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» ФИО1 до дня составления протокола по делу об административном правонарушении не была выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной недоимки по налогам не приняты.

При этом в отношении общества с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» инспекцией по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

С момента возникновения признаков банкротства руководителем общества с ограниченной ответственностью Треста «Нефтегазвзрывпромстрой» (далее - ООО Трест «НГВПС») является ФИО1 (генеральный директор с 15.02.2016), то подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан (далее - Инспекция) составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление об административном правонарушении от 12.10.2018 № 34-18 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (вступило в законную силу 30.10.2018) в отношении руководителя ООО Трест «НГВПС» ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей (приложение № 4).

Возражения в установленные сроки от руководителя должника в Инспекцию не поступали. Административный штраф погашен ФИО1 25.10.2018года.

Обязанность контролирующих должника лиц, в том числе руководителя обратиться с заявлением должника в суд о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве возникла после направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов от 04.04.2017 № 533836 по виду платежа «налог» на сумму 639 230 рублей (остаток 587 487 рублей) по сроку уплаты 28.04.2017 плюс 3 месяца (28.07.2017). Соответственно, месячный срок для направления заявления в суд истек 28.08.2017года.

На дату составления протокола об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ отмечается рост задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды от даты составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (от 28.09.2018 № 00340218) на общую сумму 22 561 743 рубля 96 копеек, в том числе по налогам, сборам, взносам на 19 763 220 рублей 82 копейки (задолженность по налогам, сборам, взносам по состоянию на 25.09.2018 составляет 14 386 199 рублей 99 копеек и по состоянию на 24.06.2019 составляет 34 149 420 рублей 81 копейка), по начисленным пеням и штрафам на 2 798 523 рубля 14 копеек (задолженность по пени и штрафам по состоянию на 25.09.2018 составляла 11 637 276 рублей 33 копейки и по состоянию на 24.06.2019 составляет 14 435 799 рублей 47 копеек).

Вина ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ФИО1 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего, как обоснованно указывает заявитель, нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 статье 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5 влечет дисквалификацию должностных на срок от шести месяцев до трех лет.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан от 12.10.2018 года №34-18 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с повторным неисполнением обязанности по уплате задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами Инспекция направила заявление от 06.06.2019 № 17-19/07084 в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании ООО Трест «НГВПС» несостоятельным (банкротом) и включении заявленных требований в сумме 48 259 284 рубля 12 копеек в реестр требований кредиторов должника (дело № А07-18566/2019).

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установлена законом, соответственно только отсутствие вины в невыполнении данной обязанности может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения.

Подача заявления иным лицом не снимает соответствующую обязанность с руководителя и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1

Согласно ч. 1 стати 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

27 июня 2019 года должностным лицом инспекции в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 33040219, в соответствии с которым ФИО1 повторно не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом в арбитражный суд.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд избирает наказание ФИО1 по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450075, РБ, <...>) требование удовлетворить.

Признать ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Белорусской ССР, 119618, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Белорусской ССР, 119618, <...>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.ФИО3