Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А72-7813/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-7813/2020

16.11.2020


Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2020

Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Старомайнский район, р. п. Старая Майна

третьи лица:

ФИО2, Ульяновская область, Старомайнский район

ФИО3, Ульяновская область, Старомайнский район

о взыскании 618 492 руб. 00 коп.

при участии:

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

от иных лиц – не явились, извещены;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Старомайнский район» о взыскании 618 492 руб. 00 коп.

Определением суда от 07.07.2020 исковое заявление было оставлено без движения до 06.08.2020.

Истец устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без движения.

Определением суда от 24.07.2020 исковое заявление принято к производству.

Определением от 18.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3.

Определением от 22.10.2020 суд предложил ответчику в порядке ч. 2 ст. 66 АПК РФ представить сведения о регистрации недвижимого имущества за ФИО3, представить в суд доказательства направления в адрес истца отчета о предоставлении субсидии.

Явку в судебное заседание обеспечил представитель ответчика.

Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании ответчик возражал против исковых требований, представил сведения о регистрации недвижимого имущества за ФИО3, доказательства направления в адрес истца отчета об использовании предоставленой субсидии.

Материалами дела установлено, 16.05.2019 между Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (Субъект) и муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области заключено Соглашение № 73642000-1-2019-004 о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета Ульяновской области в 2019 году бюджету Старомайнского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов подпрограммы «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 717 от 14.07.2012 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Субъекту как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Соглашения общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Старомайнского муниципального района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставления Субсидия, составляет в 2019 году 1 243 200 руб. 00 коп.

Общий размер Субсидии, предоставляемой из бюджета Ульяновской области бюджету Старомайнского муниципального района в соответствии с настоящим Соглашением исходя из выраженного в процентах от общего объёма расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия: уровня софинансирования, равного 99,50% составляет в 2019 году не больше 1 236 984 руб. 00 коп. (п. 2.2 соглашения).

Согласно уведомлению о предельных объёмах финансирования от 06.06.2019 № 29644 на расчётный счёт Администрации перечислена субсидия в размере 1 236 984 руб. 00 коп. (л. д. 33).

В случае выявления одного или несколько оснований для возврата Субсидии в областной бюджет Ульяновской области, указанных в абзацах 2-4 пункта 4.3.11.12 соглашения, возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит та часть Субсидии, к которой эти основания относятся.

Согласно искового заявления, с целью подтверждения целевого и эффективного использования субсидии ответчик в соответствии с Соглашением представил истцу отчёт о достижении значений показателей результативности за 2019.

Согласно отчёту плановые показатели ответчика установлены - 96 кв. м., фактическое значение показателя по состоянию на отчётную дату - 0 кв. м.

По мнению истца, значение показателя результативности ответчиком не достигнуто, в связи с чем, ему было направлено уведомление о возврате субсидии (л. д. 34-36).

Так как ответчик средства, выделенные в качестве субсидии истцу не вернул, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с исковым заявлением не согласился, представил отзыв на иск, согласно которого считает, что своевременно, эффективно и по целевому назначению использовал денежные средства, предоставленные истцом в виде субсидии.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Действие Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243.

Реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Согласно отчету о достижении значений показателей результативности по муниципальному образованию «Старомайнский район» Ульяновской области получателями социальных выплат по Старомайнскому району в 2019 году в рамках реализации программы являются граждане - ФИО2, ФИО3, которые привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили.

Ответчиком в материалы дела представлены документы, согласно которых 25.12.2019 за ФИО2 зарегистрировано в общую долевую собственность (1/2) земельный участок и жилой дом площадью 67,1 по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Матвеевка (л. д. 54-61).

ФИО3 в июне 2020 года завершено строительство индивидуального жилого дома по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Красная Река, 27.10.2020 жилой дом площадью 79,3 кв. м. зарегистрирован в общую долевую собственность (1/2) за ФИО3

Ответчиком отчет об использовании денежных средств истцу представлен, доказательства уведомления также представлены в материалы дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные соглашением и законом основания для возврата субсидии отсутствуют.

Истцом не представлено доказательств нецелевого использования ответчиком и третьим лицом денежных средств, предоставленных в виде субсидии для улучшения жилищных условий.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик действующим законодательством освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья М.В. Страдымова