Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А32-859/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-859/2022

Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2022

Полный текст судебного акта изготовлен 20 июня 2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Мысак, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>), г. Краснодар, к обществу с ограниченной ответственностью «Технотранс-юг» (ИНН <***>), г. Краснодар, о досрочном прекращении свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, при участии в заседании представителей : истца - ФИО1 по доверенности, ответчика – ФИО2 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Технотранс-юг» о досрочном прекращении свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам.

В настоящем судебном заседании от ответчика поступило дополнение к отзыву и доказательства устранения недостатков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Реестру маршрутов регулярных перевозок в границах муниципального образования город Краснодар (далее - Реестр) перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Краснодар (далее - маршрут) № 28 «Юбилейный микрорайон - Ул. им. Валерия Гассия» (далее — № 28), № 42 «Юбилейный микрорайон — Ул. Ратной Славы» (далее - № 42), № 78 «Комсомольский микрорайон - гипермаркет «Магнит Семейный» (далее - № 78) осуществляются по нерегулируемым тарифам. Так, департаментом транспорта в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 39 Закона (№ 220-ФЗ ООО «Технотранс-Юг» были выданы свидетельство об осуществлении Регулярных пассажирских перевозок (далее - свидетельство) по маршруту № 28 серии 000001 № 000096 сроком действия с 01.12.2018 до 30.11.2023; по маршруту № 42 серии 000001 № 000145 сроком действия с 01.12.2018 до 30.11.2023; по маршруту № 78 серии 000001 № 000095 сроком действия с 01.12.2018 до 30.11.2023.

В связи с тем обстоятельством, что в маршруты, № 42, № 78 вносились изменения, ранее выданные свидетельства в соответствии с ч. 7 ст. 27 Закона № 220-ФЗ были переоформлены.

В настоящее время ООО «Технотранс-Юг» осуществляет перевозки по маршруту № 28 на основании свидетельства серии 000001 № 000282 от 30.11.2019, действующего до 30.11.2023; по маршруту № 78 - на основании свидетельства серии 000001 № 000346 от 31.07.2021, действующего до 30.11.2023.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона № 220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 3 Закона № 220-ФЗ к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок относятся наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.

Так, согласно Реестру к перевозкам по следующим маршрутам допускаются транспортные средства со следующими характеристиками:

по маршруту № 28: автобусы среднего класса в количестве 26 единиц, имеющие в наличии сопряжённую с региональной систему мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; возраст которых не старше 15 лет; салон которых оборудован функционирующей системой видеонаблюдения; имеющие в наличии антиблокировочную систему тормозов (ABS и модификации); систему препятствующую движению при открытых дверях и (или) люках багажного отделения; специального сертифицированного оборудования для использования газомоторного топлива; систему кондиционирования воздуха; исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда;

по маршруту № 42:автобусы малого класса в количестве 21 единицы; автобусы среднего класса в количестве 7 единиц, имеющие в наличии сопряжённую с региональной системой мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS; возраст которых не старше 15 лет; салон которых оборудован функционирующей системой видеонаблюдения; имеющие в наличии исправное оборудования электронной автоматической системы оплаты проезда;

по маршруту № 78: автобусы среднего класса в количестве 32 единицы, имеющие в наличии сопряжённую с региональной системой мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS; возраст которых не старше 15 лет; салон которых оборудован функционирующей системой видеонаблюдения; имеющие в наличии исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

В карте маршрута регулярных перевозок в соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 28 Закона № 220-ФЗ отражаются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

В департамент транспорта поступили постановления о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по следующим маршрутам, а именно:

по маршруту № 28 за 2020 год:

1) постановление от 21.07.2020 № 02200811 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-03 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: система кондиционирования воздуха; исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

2) постановление от 21.07.2020 № 02200813 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-03 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: система, препятствующая движению транспортного средства при открытых дверях; система видеонаблюдения салона.

3) постановление от 21.07.2020 № 02200810 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком К 924 XT 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: система, препятствующая движению транспортного средства при открытых дверях и (или) люках багажного отделения; система видеонаблюдения салона,

4) постановление от 21.07.2020 № 02200812 в отношении юридической лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320302-12 с государственным регистрационным знаком АА 898 23, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: система, препятствующая движению транспортного средства при открытых дверях и (или) люках багажного отделения; система видеонаблюдения салона.

5) постановление от 02.09.2020 № 02201044 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком К 924 XT 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовало: исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

по маршруту № 28 за 2021 год:

1) постановление от 07.09.2021 № 02210668 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: Функционирующая система видеонаблюдения; специальное сертифицированное оборудование для использования газомоторного топлива.

2) постановление от 07.09.2021 № 02210669 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком К 576 XT 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: система кондиционирования воздуха; антиблокировочная система тормозов.

3) постановление от 07.09.2021 № 02210670 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: функционирующая система видеонаблюдения; антиблокировочная система тормозов.

4) постановление от 07.09.2021 № 02210731 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 28, отсутствовали: функционирующая система видеонаблюдения; специальное сертифицированное оборудование для использования газомоторного топлива.

по маршруту № 42 за 2020 год:

1) постановление от 28.07.2020 № 02200822 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки Хендай Каунти с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

2) постановление от 28.07.2020 № 02200820 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки Хендай с государственным регистрационным знаком X 266 ТЕ 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

3) постановление от 28.07.2020 № 02200821 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки Хендай с государственным регистрационным знаком X 134 ТЕ 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовало: исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

4) постановление от 28.07.2020 № 02200819 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч- 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки Хендай Каунти с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовало: исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

по маршруту № 42 за 2021 год:

1) постановление от 28.05.2021 № 02210437 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч- 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки HYUNDAI HD (LWB) COUNTY с государственным регистрационным знаком X 266 ТЕ 123, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

2) постановление от 19.08.2021 № 02210639 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки HYUNDAI COUNTY KUZBASS с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

3) постановление от 19.08.2021 № 02210640 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки HYUNDAI HD (LWB) COUNTY с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

4) постановление от 20.08.2021 № 02210667 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки HYUNDAI HD (LWB) COUNTY с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

по маршруту № 78 за 2020 год:

1) постановление от 11.08.2020 № 02200900 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки АИ 304403-023-97 с государственным регистрационным знаком АК 359 23, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 78, отсутствовало: исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

2) постановление от 30.09.2020 № 02201215 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки АИ 304403-023-97 с государственным регистрационным знаком АК 377 23, используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 78, отсутствовало: исправное оборудование электронной автоматической системы оплаты проезда.

3) постановление от 30.09.2020 № 02210217 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки HYUNDAI HD (LWB) COUNTY с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

по маршруту № 78 за 2021 год:

1) постановление от 08.09.2020 № 02210683 в отношении юридического лица ООО «Технотранс-Юг» о назначении административного наказания по части 5 ст. 11.33 КоАП РФ, согласно которому в салоне транспортного средства марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком <***> используемом при осуществлении перевозок по маршруту № 42, отсутствовала: функционирующая система видеонаблюдения.

Таким образом, на момент обращения ДТ И ДХ АМО г Краснодар в арбитражный суд с рассматриваемым иском Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ. Данное обстоятельство представителем Общества в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, постановления о привлечении к административной ответственности не отменены.

Возражая против заявленных требований, Общество указывает на то, что выявленные правонарушения являются устранимыми, а поэтому не свидетельствуют о грубом нарушении Обществом требований действующего законодательства, для пресечения которого необходимо принятие такой меры как прекращение действия Свидетельства.

Ответчик в отзыве на иск указал, что основания послужившие истцу для обращения в суд устранены добровольно в процессе рассмотрения настоящего спора.

В материалы дела от ответчика поступили отзыв с приложением копий платежных документов, копии сведений о работе автобусов по маршрутам регулярных перевозок (по форме № 1-автотранс), выписки из реестра лицензий, копии договор оказания услуг, копии актов выполненных работ, копии договоров безвозмездного пользования (ссуды) оборудования, копии актов-приема-передачи оборудования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 29 Закона № 220-ФЗ на уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, возложена обязанность по обращению в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного в течение одного года привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в чч. 4-5 ст. 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 9.62 п. 9 департамент транспорта представляет интересы муниципального образования город Краснодар в судах, органах прокуратуры и иных органах по вопросам, относящимся к его компетенции.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ДТ И ДХ АМО г Краснодар в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона № 131 -ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 10.03.2004 № 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование город Краснодар наделено статусом городского округа.

Согласно п. 7 ст. 8 Устава муниципального образования город Краснодар (далее - Устав МО г. Краснодар), принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 в ведении муниципального образования город Краснодар в числе вопросов местного значения находится полномочие по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Краснодар.

Согласно ст. 38 Устав МО г. Краснодар администрация муниципального образования город Краснодар является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Краснодар.

Согласно ч. 2 ст. 39 Устава МО г. Краснодар в структуру администрации муниципального образования город Краснодар входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования город Краснодар.

Так одним из отраслевых органов администрации муниципального образования город Краснодар является департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар (далее -департамент транспорта) в соответствии с п. 1 Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого Решением городской Думы Краснодара от 26.12.2017 № 46 п.5 (далее - Положение о департаменте транспорта) и является специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, а также уполномоченным в области осуществления дорожной деятельности и деятельности по организации дорожного движения на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно п. 4 Положения о департаменте транспорта департамент транспорта является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона № 220-ФЗ под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Частью 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 20 статьи 3 Закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Как указывалось выше, основанием для обращения Управления транспорта в суд с рассматриваемым исковым заявлением послужили установленные факты неоднократного привлечения Общества к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров на автобусах.

Исходя из определения понятия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок как документа, подтверждающего право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту, то есть по существу является мерой административного воздействия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной частности в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О, от 05.11.2003 № 348-О, от 05.11.2003 № 349-О, от 05.02.2004 № 68-О применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Арбитражный суд, на основании анализа постановлений о назначении административного наказания, пришел к выводу о том, что данные нарушения, в виде отсутствия системы видеонаблюдения, электронного табло, системы кондиционирования воздуха, системы электронной оплаты проезда, носят устранимый характер.

Данный вывод подтверждается тем, что Общество приняло все возможные меры по устранению нарушений, зафиксированных МУГДН в предоставленных департаментом протоколах, а именно:

По маршруту № 28:

- автобус гос.номер Н 466 УН 123 заменен на автобус гос.номер АК 813 23, оснащенный кондиционером и электронной автоматической системой оплаты проезда (Копия приказа о закреплении кассового аппарата за ТС прилагается);

- автобус В 426 ЕН 76 заменен на автобус гос. номер АВ 689 23, оснащенный системой препятствующей движению ТС при открытых дверях и системой видеонаблюдения (копии акта выполненных работ и приказа;

- автобус гос.номер К 924 XT 123 оснащен системой препятствующей движению ТС при открытых дверях и системой видеонаблюдения ;

- автобус гос.номер АА 898 23 заменен на автобус гос.номер АВ 690 23 оснащенный системой препятствующей движению ТС при открытых дверях и системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер К 924 XT 123 оснащен электронной автоматической системой оплаты проезда;

- автобус гос.номер Н 841 СС 44 заменен на автобус гос.номер АК 332 23 оснащенный системой видеонаблюдения и сертифицированным оборудованием для использования газомоторного топлива, что отражено в ПТС ТС;

- автобус К 576 XT 123 оснащен системой кондиционирования и антиблокировочной системой тормозов;

- автобус Р 367 ЕО 05 оснащен антиблокировочной системой тормозов и системой видеонаблюдения;

- автобус М 836 РТ 69 заменен на автобус гос.номер АК 403 23, оснащенный сертифицированным оборудованием для использования газомоторного топлива, что отражено в ПТС ТС и системой видеонаблюдения салона.

По маршруту № 42:

- автобус гос.номер Т 412 ХО 123 оснащен системой видеонаблюдения

- автобус гос.номер X 266 ТЕ 123 оснащен системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер X 134 ТЕ 123 оснащен электронной автоматической системой оплаты проезда;

- автобус гос.номер Р 299 ОС 01 оснащен электронной автоматической системой оплаты проезда;

- автобус гос.номер X 266 ТЕ 123 оснащен системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер А 174 СК 01 оснащен системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер Н 855 ЕУ 123 оснащен системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер С 805 УН 123 оснащен системой видеонаблюдения.

По маршруту № 78

- автобус гос.номер АК 359 23 заменен на автобус гос.номер AM 257 23, оснащенный электронной автоматической системой оплаты проезда;

- автобус гос.номер АК 377 23 заменен на автобус гос.номер AM 256 23, оснащенный электронной автоматической системой оплаты проезда;

- автобус гос.номер АК 798 УВ 93 заменен на автобус гос.номер AM 243 23, оснащенный системой видеонаблюдения;

- автобус гос.номер С 652 ХК 93 оснащен системой видеонаблюдения.

Конкурсные мероприятия по маршруту № 28 проводились в декабре 2015 года, по маршрутам 42 и 78 - в октябре 2014 года. На тот период времени, транспортные средства, осуществляющие пассажирские перевозки по вышеуказанным маршрутам полностью соответствовали характеристикам, указанным в картах маршрута и свидетельствах об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

С декабря 2021г. Общество обновляет подвижной состав и в настоящее время уже приобретено 11 автобусов (выписка из оборотно-сальдовой ведомости прилагается).

В подтверждение представлены копии договора оказания услуг № 27/03-2 от 27.03.2020 , актов выполненных работ , договора безвозмездного пользования (ссуды) оборудованием б/н от 01.06.2020 , актов приема-передачи оборудования , приказов , ПТС , Выписка из реестра путевых листов , Выписка из оборотно-сальдовой ведомости.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ факт привлечения лица к ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Однако, данное обстоятельство не является безусловным основанием для прекращения действия свидетельства в судебном порядке.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Поскольку прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты интересов Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и иных лиц. Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Из изложенного следует, что прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок является правом, а не обязанностью суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам исследования всех обстоятельств дела.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что такая мера административного воздействия как прекращение действия свидетельства, является несоразмерной и не соответствующей характеру совершенного Обществом деяния.

После подачи настоящего искового заявления в суд на момент вынесения решения ответчиком полностью устранены нарушения, о чем свидетельствуют прилагаемые фотоматериалы, а также вышеуказанные документы. Данное обстоятельство истцом не оспаривается. Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В этом случае государственную пошлину следует отнести на ответчика и взыскать в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХНОТРАНС-ЮГ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 350000, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ИМ. МИТРОФАНА СЕДИНА УЛИЦА, ДОМ 70) в доход федерального бюджета 6000 руб госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина