Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А51-4002/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4002/2020
г. Владивосток
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации в качестве юридического лица 19.12.2005)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

о возврате уплаченной государственной пошлины в сумме 5 291,38 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – Ёлгина В.А., по доверенности, удостоверение, диплом;

от налогового органа – ФИО2, по доверенности, удостоверение, диплом,

установил:

акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" филиала «Приморская генерация» (далее по тексту – общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 291,38 руб.

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении заявленных требований настаивал, полагает, что право у АО «ДГК» на обращение с заявлением о возврате из бюджета спорных сумм госпошлины возникло после вступления в законную силу определений о возврате государственной пошлины, поскольку именно с указанного момента обществу стало известно о наличии подтверждённого вступившими в законную силу судебными актами права на возврат.

Исходя из даты вступления в силу определений судов, послуживших основой настоящего иска, обращение в налоговый орган по которым состоялось в пределах трехлетнего срока со дня вступления их в законную силу, срок для возврата госпошлины обществом не пропущен.

Учитывая положения ст. 200 ГК РФ, пункта 33 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, право на обращение с имущественными требованиями налогоплательщика в суд возникает только после отказа налогового органа в удовлетворении заявления о возврате либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок. Поскольку решения ИФНС об отказе в зачете (возврате) вынесены в марте, мае, октябре 2019г., то именно с этого момента общество узнало о нарушении своего права и у него возникли основания для обращения с исковыми требованиями в суд.

Налоговый орган представил отзыв, согласно которому с доводами общества не согласен.

Инспекция полагает, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинает исчисляться со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По мнению инспекции, трехлетний срок исковой давности для обращения в суд необходимо исчислять с момента вступления в силу судебных актов (определений судов), а не с момента получения судебных актов. При этом все дела, рассматриваемые мировыми судьями, были возбуждены по инициативе АО «ДГК», в связи с чем общество обязано отслеживать результаты рассмотрения дел, а также обладает правом обратиться в суд с ходатайством о своевременном получении судебных актов. Каких-либо пояснений (доказательств), свидетельствующих о невозможности своевременно получить судебные акты, заявителем не представлено.

Отказ в возврате госпошлины по основанию попуска трехлетнего срока, предусмотренного ст. 333.40 НК РФ, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, с которым связано получение обществом сведений о нарушении своего права, поскольку о возникновении права на возврат госпошлины заявителю было известно с момента вынесения определений мировых судей.

Заслушав доводы заявителя, возражения налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из содержания семи определений мировых судей, вынесенных в 2016, 2018гг., и приложенных к исковому заявлению, данными судебными актами заявителю возвращена государственная пошлина.

АО «ДГК» на основании определений мировых судей обратился в период с февраля по сентябрь 2019 года в налоговый орган с заявлениями о возврате из федерального бюджета госпошлины в сумме 5291,38 руб., а именно: № 71-71т/23 от 13.02.2019, №71-71т/26 от 13.02.2019, №71-71т/27 от 13.02.2019, №03.4-350 от 05.03.2019, №71-71т/75 от 15.04.2019, №71-71т/166 от 25.09.2019, №71-71т/166 от 25.09.2019.

Одновременно к указанным заявлениям заявителем были приложены оригиналы платежных поручений об уплате государственной пошлины, а также копии судебных актов.

По результатам рассмотрения указанных заявлений инспекцией вынесены решения об отказе в осуществлении возврата государственной пошлины на общую сумму 5 291,38 руб., а именно решения: №№162, 165, 166 от 06.03.2019, №199 от 22.03.2019, №284 от 07.05.2019, №554 от 21.10.2019.

Отказы мотивированы невозможностью произвести возврат по причине истечения трёхлетнего срока с момента фактической уплаты государственной пошлины в бюджет, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Общество, полагая, что отказы налогового органа в возврате госпошлины являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит, что заявленное требование общества не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333.16, пункту 1 статьи 333.17 НК РФ государственной пошлиной по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями и арбитражными судами, является сбор, взимаемый с физических лиц и организаций в связи с рассмотрением дел или совершением отдельных процессуальных действий в гражданском и арбитражном процессе. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины приведены в статье 333.40 НК РФ.

Прекращение судом производства по делу (административному делу) или оставление заявления (административного искового заявления) без рассмотрения, а также отказ лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие, в силу подпунктов 3 и 6 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ отнесены к основаниям возврата государственной пошлины.

Государственная пошлина, подлежащая возврату по указанным выше основаниям, не обладает признаками излишне уплаченной, поскольку внесена в бюджет в размере, установленном соответствующей нормой главы 25.3 НК РФ.

Между тем порядок возврата государственной пошлины, приведенный в пунктах 3, 7 статьи 333.40 НК РФ, содержащий указание на возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, является единым и подлежит соблюдению, в том числе лицами, у которых право на возврат государственной пошлины возникло на основании подпунктов 3 и 6 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 333.40 НК РФ возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 НК РФ.

Пунктом 7 статьи 78 НК РФ определено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем вторым пункта 14 статьи 78 НК РФ положения этой статьи в отношении возврата или зачета излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 НК РФ.

Следовательно, предусмотренный пунктом 7 статьи 78 и пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ порядок возврата налога, в том числе государственной пошлины, устанавливает, что трехгодичный срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины исчисляется с момента её уплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О указал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (после 01.01.2007 - в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, общество вправе в судебном порядке требовать от налогового органа возврата уплаченной госпошлины в пределах общего срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что спорная сумма госпошлины определена к возврату по следующим основаниям:

- в сумме 3468,38 руб. по 4 принятым судом определениям (не в рамках судебных дел) по поданным АО «ДГК» заявлениям о возврате госпошлины за подачу иска, от подачи которой АО «ДГК» отказалось и в суд с исками не обращалось, в связи с чем и ввиду отказа лица, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, госпошлина определяется к возврату на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие);

- в сумме 1823 руб. по 3 принятым судом определениям о прекращении производств по делу на основании статей 220, 221 ГПК РФ ввиду отказа истца (АО «ДГК») от исков ввиду оплаты должниками суммы долга, либо в связи с ненадлежащим ответчиком.

Суд отмечает, что государственная пошлина, подлежащая возврату по указанным основаниям, не обладает признаками излишне уплаченной, поскольку внесена в бюджет в размере, установленном соответствующей нормой главы 25.3 НК РФ, в связи с чем, положения, установленные абзацем 7 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ и пунктом 7 статьи 78 НК РФ (о подаче в уполномоченный налоговый орган заявления на возврат в течение трех лет со дня уплаты госпошлины) при рассмотрении вопроса о сроке давности обращения истца в суд с иском о возврате госпошлины к рассматриваемому случаю применены быть не могут, а в части регулирования порядка возврата государственной пошлины в спорных правоотношениях должны быть применены положения пункта 3 статьи 333.40 НК РФ по аналогии закона, но только в той части, которая не противоречит природе госпошлины, подлежащей возврату (например, документов, которые должен представить плательщик сбора).

При этом порядок исчисления сроков давности обращения в суд по госпошлине, подлежащей возврату в сумме 1823 рублей по определениям суда о прекращении производства находящихся в производстве судебным делам по статьям 220, 221 ГПК РФ ввиду отказа истца от иска и подлежащей возврату в сумме 3468,38 рублей по определениям о возврате госпошлины по п. п. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ без начатых производством судебных дел по поданным АО «ДГК» заявлениям о возврате госпошлины за подачу иска, от подачи которой АО «ДГК» отказалось и в суд с исками не обращалось (то есть ввиду отказа лица, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган), различен.

Так в отношении государственной пошлины, подлежащей возврату ввиду отказа истца от иска в сумме 1823 рублей, право общества на возврат госпошлины возникло на основании определений мировых судей о прекращении производства по делу, данные судебные акты вступили в законную силу 19.04.2016, 22.11.2016, 29.11.2016. Проанализировав даты вынесения определений мировых судей, даты вступления их в силу, а также дату подачи настоящего заявления в суд (согласно сведениям, размещенным на официальном сайте арбитражного суда на электронном сервисе «Картотека арбитражных дел» (www.kad.arbitr.ru) заявление подано 10.03.2020), суд приходит выводу, что в отношении государственной пошлины в сумме 1823 руб. трехгодичный срок обращения в суд с момента вступления в законную силу определений мировых судей с заявлением о возврате госпошлины пропущен.

В части требований о возврате госпошлины в сумме 3468,38 руб., основанием для возврата которой явились определения суда (не в рамках возбужденных судебных дел) по поданным АО «ДГК» заявлениям о возврате госпошлины по искам, от подачи которой АО «ДГК» отказалось и в суд с исками не обращалось, то есть на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ ввиду отказа лица, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, суд также признает срок давности обращения в суд пропущенным.

Материалами дела подтверждается, что спорные суммы госпошлины в размере 3468,38 руб. были уплачены обществом 09.04.2014, 29.09.2015, 27.01.2016 в связи с намерением обратиться в мировой суд судебных участков Ленинского судебного района г.Владивостока к должникам - физическим лицам. Однако общество не обращалось в суд с заявлениями, по которым спорная госпошлина была уплачена в бюджет.

Суд считает, что о факте излишне уплаченного налога общество узнало в момент, когда общество уплатило данную пошлину и отказалось от совершения юридически значимого действия - обращения в суд с заявлениями, по которым спорная госпошлина была уплачена в бюджет.

При этом не имеет значения когда выданы и тем более получены соответствующие определения мировых судей, поскольку основанием возврата спорной госпошлины послужило не принятие судебного акта судом, а отказ общества от обращения в суд с заявлениями, таким образом, отсчет установленного законом срока для возврата, в том числе и в судебном порядке, производится со дня уплаты соответствующей суммы.

Проявив должную степень осмотрительности, общество могло в течение трех лет со дня уплаты налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче справок на возврат излишне уплаченной государственной пошлины, после чего в пределах трехлетнего срока от даты оплаты обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате, а также в суд в случае отказа инспекции в возврате.

Таким образом, при оплате спорных сумм госпошлины в размере 3468,38 руб., которые имеют характер излишне уплаченных в бюджет в связи с отказом в совершении юридически значимых действий, в период с 2014 года по 2016 год и обращении в суд с заявлением об их возврате 10.03.2020, срок исковой давности также является пропущенным.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Довод общества о том, что срок, когда плательщик имеет право обратиться за возвратом уплаченной госпошлины в налоговый орган, составляет три года с даты вступления в законную силу определений мировых судей о возврате государственной пошлины, основан на ошибочном понимании норм права.

Предусмотренный пунктом 7 статьи 78 и пунктом 3 статьи 333.40 НК РФ порядок возврата налога, в том числе государственной пошлины, устанавливает, что трехгодичный срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины исчисляется с момента ее уплаты.

Другой порядок исчисления срока обращения в инспекцию за возвратом уплаченного налога из бюджета налоговым законодательством не предусмотрен. Оснований для применения в административной процедуре иного способа исчисления срока возврата излишне уплаченного налога (сбора) у налогового органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и действующим в соответствии с его предписаниями и во исполнение возложенных функций и задач, не имеется.

Несмотря на это, лицо, уплатившее госпошлину, не лишено права возвратить государственную пошлину в судебном порядке в пределах общего срока исковой давности - трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, установив, что АО «ДГК» пропущен срок исковой давности в отношении излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 5 291,38 руб., суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требования заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Андросова Е.И.