Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А82-23009/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23009/2018
г. Ярославль
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии:

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности от 10.09.2018;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с иском к Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на административно-хозяйственное здание, общей площадью 42,3 кв.м., 1-этажное, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7, по адресу: Ярославская область, Переславский район, вблизи с. Берендеево.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве сообщил, что считает себя ненадлежащим ответчиком, ранее в судебном заседании представитель возражал против удовлетворения исковых требований.

Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что право собственности на созданный истцом объект недвижимости должно возникнуть без обращения в суд путем государственной регистрации права на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; пояснил, что договор аренды от 13.04.2015 №51А/2015 заключен на срок по 12.04.2018, по истечении указанного срока ФИО2 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 76:11:171704:7 при отсутствии возражений со стороны арендодателя, считает договор аренды возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Истцу по результатам аукциона Переславским муниципальным районом в лице КУМИ на праве аренды по договору №51-Ф/2015 от 13.04.2015 был предоставлен земельный участок, общей площадью 101053 кв.м., кадастровый номер: 76:11:171704:7 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, по адресу: Ярославская область, Переславский район, Берендеевский с/о, вблизи с.Берендеево. Разрешенное использование (назначение) земельного участка: для размещения промышленных объектов, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. На указанном земельном участке строений и сооружений нет. Срок аренды установлен на 3 года с 13.04.2015 по 12.04.2018.

Согласно пункту 2.4.2 арендатор обязан без письменного согласия арендодателя не возводить на арендуемом земельном участке постоянных и временных объектов недвижимости, не оговоренных договором, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке.

09.06.2016 истцу Администрацией Переславского муниципального района выдано разрешение на строительство №76-501302-62-2016 объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7, в соответствии с проектной документацией, выполненной ООО "ЮСТ-проект", шифр проекта 107.16 Срок действия разрешения до 06.07.2018.

01.06.2016 между истцом и подрядчиком – ООО "Артель" был заключен договор подряда на строительство административно-хозяйственного здания по адресу: Ярославская область, Переславский район, Берендеевский с/о, вблизи с.Берендеево.

28.12.2017 между заказчиком и подрядчиком был подписан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. Согласно техническому плану здания, выполненного кадастровым инженером ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:07 расположено одноэтажное нежилое здание (административно-хозяйственное здание), 2017 года постройки, общей площадью 42,3 кв.м.

Истец обратился в Департамент строительства Ярославской области с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Департаментом строительство Ярославской области истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, отсутствуют документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "СПд Проект" подготовлено техническое заключение по обследованию нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7 по адресу: Ярославская область, Переславский район, Берендеевский с/о, вблизи села Берендеево, согласно которому определено, что здание соответствует действующим строительным нормам и правилам, экологическим и противопожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц; здание на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7 по адресу: Ярославская область, Переславский район, Берендеевский с/о, вблизи с.Берендеево соответствует объекту капитального строительства; здание соответствует разрешению на строительство.

Согласно заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7 по адресу: Ярославская область, Переславский район, Берендеевский с/о, вблизи с.Берендеево соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.4.548-96, СП2.2.1.1312-03, СанПин 2.6.1.2523-09.

Отказ Департамента строительство Ярославской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможность зарегистрировать право собственности на спорный объект послужили основанием для обращения в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 Гражданского кодекса Российской федерации, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации cамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 ГК РФ, отсутствие одного из них влечёт отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 следует, что в силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно условиям договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №51-А/2015 от 13.04.2015, земельный участок представлялся для размещения промышленных объектов. Согласно градостроительному плану земельного участка №RU76501302-264-12-15 с кадастровым номером 76:11:171704:7 на указанном земельном участке разрешенным видом использования в качестве вспомогательного является размещение административных зданий. Истцом получено в установленном законом порядке разрешение на строительство административно-бытового здания на указанном земельном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 15.04.2019 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза возведенного строения.

Согласно заключению эксперта ФИО5 №А8223009-Я/СЭ/9 административно-хозяйственное здание общей площадью по наружным стенам 52,45 кв.м. и площадью помещений 42,3 кв.м., 1-этажное, расположенное по адресу: Ярославская область, Переславский район, вблизи с.Берендеево, выполнено с отступлениями от проекта: незначительные отклонения от проектных размеров не является нарушением строительных норм и правил, требованиям технических регламентов; не выполненные работы по устройству козырька над входом являются нарушением строительных норм и правил, требованиям технических регламентов. Техническое состояние самого здания в существующем состоянии не позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде это невыполненные работы: по устройству козырька над входом, отсутствие благоустройства на отведенной земле не обеспечивает доступ к зданию; отсутствие мусорного контейнера может принести вред окружающей среде. Экспертом даны рекомендации: выполнить работы по устройству козырька над входом в здание, благоустройство отведенного под застройку участка в соответствии с проектом, установить мусорный контейнер.

Определением суда от 24.07.2019 по делу была назначена дополнительная судебно-техническая экспертиза.

Согласно дополнительному заключению эксперта ФИО5 №А8223009-Я/СЭ/9 административно хозяйственное здание общей площадью по наружным стенам 52,45 кв.м. и площадью помещений 42.3 кв.м., 1-этажное, расположенное по адресу: Ярославская область, Переславский район, вблизи с. Берендеево, соответствует строительным нормам и требованиям технических регламентов. Техническое состояние самого здания в существующем состоянии позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. Выполнены работы по: устройству козырька над входом; установлению мусорного бака; канализационный люк закрыт крышкой.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок был предоставлен собственником истцу в аренду для размещения промышленных объектов, т.е. истец был вправе осуществлять строительство на указанном земельном участке административно-бытового здания, разрешенным видом использования земельного участка в качестве вспомогательного является размещение административных зданий, истцом получено разрешение на строительство, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственными признаками самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры, т.о. у суда имеются достаточные основания для признания за истцом права собственности на спорный объект.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на административно-хозяйственное здание, общей площадью 42,3 кв.м., 1-этажное, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:11:171704:7, по адресу: Ярославская область, Переславский район, вблизи с. Берендеево.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.