Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А74-3950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3950/2020
5 октября 2020 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7455 руб. 13 коп. ущерба.


В судебном заседании принимал участие представитель истца – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020 №7, диплом, паспорт.


Государственное учреждение – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – центр по выплате пенсий) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Партнер» (далее - общество) с исковым заявлением о взыскании 7455 руб. 13 коп. ущерба.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания. Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет». В отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответчик указал на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец настаивал на заявленном требовании по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнениях к нему.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.07.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, состоит на учёте качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в качестве страхователя.

09.01.2019 общество представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за декабрь 2018 года. 07.05.2019 общество представило дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2018 года, с указанием застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4

Непредставление указанных сведений в установленный законом срок повлекло индексацию и выплату пенсии в повышенном размере ФИО4 за период с 01.12.2018 по 31.05.2019 на общую сумму 7455 руб. 13 коп. Соответствующее решение об индексации принято пенсионным фондом 19.02.2019.

31.05.2019 пенсионный фонд выявил факт излишне выплаченных страховых пенсий на сумму 7455 руб. 13 коп. за период с 01.12.2018 по 31.05.2019 в отношении ФИО4, о чём составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм.

В связи с невозмещением учреждением перерасхода средств в добровольном порядке управление обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с Положением о государственном учреждении – центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия, утверждённом Постановлением Правления ПФР от 24.04.2019 № 253п, в компетенцию центра по выплате пенсий входит, в том числе принятие решений о перерасчёте размеров (корректировке, индексации) пенсий; о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий; об осуществлении контроля за правильностью начисления сумм пенсий (пункт 10.2, 10.9 Положения).

Согласно пункту 11.2 названного Положения центр по выплате пенсий имеет право представительствовать в арбитражном суде по вопросам, касающимся осуществления деятельности центра и выполняемых центром функций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьёй 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчётный период.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из содержания указанных норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу статей 15, 17 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Следовательно, общество как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с указанием всех застрахованных лиц не позднее 15.01.2019. Фактически сведения о застрахованном лице ФИО4 за декабрь 2018 года поступили в пенсионный фонд 07.05.2019.

Поскольку сведения об указанном застрахованном лице работодателя за декабрь 2018 года не были получены в установленный законом срок (до 15.01.2019), пенсионный фонд 19.02.2019 принял решение о выплате указанному пенсионеру с 01.12.2018 пенсии, исчисленной с учётом индексации.

Излишняя выплата страховой пенсии произведена истцом за период с 01.12.2018 по 31.05.2019 (6 месяцев). В подтверждение факта перечисления указанных денежных средств застрахованным лицам в материалы дела представлены: расчёт переплаты; протокол выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии; история выплат за период с 01.10.2018 по 30.04.2020.

Вместе с тем в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях". (п. 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н).

Из материалов дела следует, что сведения о работающем застрахованном лице ФИО4 по форме СЗВ-М за январь 2019 и последующие периоды передавались в пенсионный фонд в установленный законом срок, также 06.02.2019 ответчик представил отчёт по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, из которого следует, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Таким образом, на момент принятия решения об индексации пенсии (19.02.2019) Пенсионный фонд располагал сведениями о застрахованном лице – пенсионере ФИО4 фактически не прекратившем осуществление трудовой деятельности.

С учётом наличия осведомлённости пенсионного фонда об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в обществе на момент принятия решения о выплатах пенсий в повышенном размере, оснований для принятия решения об индексации получаемой пенсии с 01.12.2018 у пенсионного фонда не имелось.

Осуществляя поэтапные действия: принятие решения об индексации пенсии, непосредственная выплата проиндексированной пенсии, пенсионный фонд должен на каждом этапе принимать решение с учётом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчётов (а не только по форме СЗВ-М за конкретный период), а при необходимости с учётом дополнительной информации, ограничений в этой части закон не содержит.

Учитывая изложенное, управление пенсионного фонда как территориальный орган страховщика, наделённый публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений по форме СЗВ-М за последующие отчётные периоды и сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год обязано было провести анализ поступивших сведений и исключить индексацию и выплату ФИО4 сумм пенсии. Вместе с тем управлением пенсионного фонда принято решение об индексации и выплачена повышенная пенсия за период с 01.12.2018 по 31.05.2019.

Арбитражный суд пришёл к выводу, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности фонд мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые должны были возникнуть у него в связи с представлением страхователем сведений за последующие периоды (представленные в установленный законом срок), сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, а также возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями общества и причинённым вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пенсии.

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности, применительно к приведённым нормативным установлениям, исключает удовлетворение исковых требований фонда в сумме 7455 руб. 13 коп.

Указанный подход подтверждается сформированной правоприменительной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, в частности: Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994, от 21.07.2020 №309-ЭС20-9277.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору составляет 2000 руб.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 руб. относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку он освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.


Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Н.М. Зайцева